Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-580/2020 по иску Король Вячеслава Александровича к Минюсту России о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Король В.А. обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании незаконным решения за №04-19920/20 от 21.02.2020 г. об отказе в удовлетворении жалобы.

В обоснование требований указал на то, что им была подана жалоба в Минюст России о том, что ряд статей УИК ставят в неравное положение. Тем самым ущемляются его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен. Его участие в судебном заседании обеспечено путем ВКС. В судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Минюста России в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании Король В.А. отбывает наказание в виде лишения свободы пожизненно, находится в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Обратился в Минюст России с жалобой, в которой указал на несогласие с нормами УИК РФ, поскольку первые 10 лет отбывает наказание в строгих условиях, что создает препятствия к образовательным программам, в том числе и пользование электронными устройствами. Осужденные к пожизненному лишению свободы не могут быть переведены в обычные условия, даже при наличии положительных характеристик. А осужденные к особому режиму уже через год могут быть переведены в обычные условия, а далее в облегченные. Обратился к администрации с заявлением о предоставлении электронного устройства, однако, его заявление удовлетворено не было.

Минюст России в своем письменном ответе от 21.02.2020 г. №04-19920/2020 отказало в удовлетворении жалобы.

С данным решением административный истец не согласен.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В определении от 24.05.2005 № 257-0 Конституционный Суд Российской Федерации разяъснил, что, относя принятие уголовного и уголовно- исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71, пункт «о») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать такого рода ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступления и подвергнутых наказанию, которое, как следует из части первой статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, и заключается, по самой своей сути, в предусмотренном законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного.

В силу ч.2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденным при исполнении наказании гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно- исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Одним из основных средств исправления осужденных является установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) (ч.2 ст. 9 и ч.1 ст. 82 УИК РФ). Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденные к пожизненному лишению свободы по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются в строгие условия отбывания наказания. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 УЖ РФ. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу (ч.3 ст. 127 УИК РФ).

Пожизненное лишение свободы выступает в качестве наиболее строгой из всех в настоящий момент реально возможных мер наказания за наиболее опасные виды преступлений.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2016 № 24-П указано, что установление для осужденных к пожизненному лишению свободы более длительного (по сравнению с осужденными к определенным срокам лишения свободы) периода строгих условий отбывания наказания направлено на дифференциацию условий отбывания наказания с учетом характера совершенных преступлений и строгости назначенного за них наказания и как таковое создает предпосылки для достижения целей наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст. 82 УИК РФ). Такие Правила утверждены Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295.

Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать. В соответствии с пунктом 12 указанного перечня к таковым относятся, в том числе электронные носители информации.

По мнению суда, решение Минюста России соответствует требования законодательным актам, принято полномочным государственным органов, права и законные интересы административного истца не нарушены. На основании вышеизложенного, учитывая положения ст. 226 и ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Королю Вячеславу Александровичу в удовлетворении требований к Минюсту России о признании решения незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2020 г.