Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2020 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Слыжук С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-579/2020 по административному иску Москвитина Спартака Сергеевича к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 по Красноярскому краю, ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, присуждении компенсации

установил:

Москвитин С.С. обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 по Красноярскому краю, ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действия ФКУ СИЗО-1, выразившиеся в нарушении условий содержания в период с 20.06.2013 г. по сентябрь 2014 г. и с 01.06.2017 г. по 16.12.2018 г., о признании незаконными действия ФКУ ИК-24, выразившиеся в нарушении условий содержания в период с 16.12.2018 г. по 16.12.2019 г., присуждении компенсации в размере 500 000 руб.

В обоснование требований указал, что условия содержания в СИЗО-1 являлись недостойными, унижали человеческое достоинство, а именно не соблюдалась норма площади камер, в камерах было недостаточное освещение. В камерах было шумно из-за работы вентиляции, при этом притяжной вентиляции было недостаточно. В камерах не было отдельного места для курения. Также невозможно было принимать душ в достаточном количестве. В прогулочных дворах отсутствовало свободное пространство. В дневное время не разрешалось спать и лежать. Питание было плохим, однообразным, мясо и рыба выдавалось в маленьких количествах. Свидания проходили через перегородку, длительные свидания не имелись. По данному поводу была подана жалоба в ГУФСИН по Красноярскому краю, а также в Европейский суд.

После вступления приговора в законную силу был направлен в ФКУ ИК-24, где условия содержания являлись бесчеловеческими и унижающими достоинство. Площадь помещения не соответствует установленным нормам, так как на площади содержатся столы, тумбы и другая мебель. Туалеты расположены в виде выгребных ям, не отапливаются. В спальнях расположены двухъярусные кровати, второй этаж не содержит ограничителя. В столовой присутствует антисанитария. При поступлении ему была выдана ношеная одежда. При этом с лицевого счета производились вычеты за коммунально-бытовые услуги и питание.

Ссылается на нормы Конституции Российской Федерации, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец в судебном заседании (участие обеспечено при помощи ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Представители ФКУ СИЗО-1 и ФКУ ИК-24 в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В судебном заседании установлено, что Москвитин С.С. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее СИЗО-1) в периоды с 20.06.2013 по 29.08.2015, с 01.06.2017 по 06.12.2018.

Административный истец указывает на ненадлежащие условия содержания.

Представителем ФСИН России представлены письменные документы, из которых следует, что камеры № 108, 95, 27, 96, 106, 105(91), где содержался Москвитин С.С. оборудованы кроватями, раковинами с водопроводной (холодной) водой, бачками для питьевой воды, столами и лавками согласно количеству содержащихся в камере человек, шкафами для хранения продуктов питания, тумбочками для хранения личных вещей, вешалками для одежды, полками для туалетных принадлежностей, также оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственных программ. Радиоприемники конструктивно оснащены регуляторами громкости, что позволяет заключенным самим регулировать громкость звука.

Камеры оснащены естественным освещением, оконными проемами размерами 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине, расположены под потолком, остекление не повреждено. Так же имеется искусственное освещение (не менее 100 Лк): светильники с двумя лампами каждый, мощностью 36 Вт каждая лампа и светильник ночного освещения с лампой накаливания мощностью 40 Вт. Лица, содержащие в камере имеют возможность открывать и закрывать окна самостоятельно.

Место курения в камерах определено в санитарном узле, который отгорожен от жилой зоны перегородкой (высота 3 м), изготовленной из кирпича до потолка, имеют искусственное освещение и вытяжную вентиляцию, напольную чашу либо унитаз. Санитарные узлы оснащены открывающеюся дверью, что позволяет соблюдать условия приватности.

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулочные дворы имеют опрятный вид, отсутствует плесень. Регулярно проводится косметический ремонт. Прогулочные дворы имеют различную площадь. Расстановка в прогулочные дворы осуществляется с учетом количества человек, выводимых на прогулочные мероприятия, из расчета не менее 2,5 - 3 кв.м. на каждого подозреваемого, обвиняемого.

Согласно положениям пункта 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом № 189 Минюста РФ от 14.10.2005 (далее ПВР СИЗО), не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Помывка в душе осуществляется согласно графику, утвержденному начальником учреждения.

Душевые СИЗО-1 находятся в опрятном состоянии (отсутствует грязь, плесень, ржавчина), слив и лейки в исправном состоянии, лавки для сидения, вешалки для одежды, полки для помывочных принадлежностей изготовлены из дерева и металла, исправны, имеют неповрежденное лакокрасочное покрытие. Резиновые коврики проходят обработку методом замачивания или протирания в дезинфицирующем растворе. После каждой помывки производится санитарная обработка и дезинфекция душевых.

По устной просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных продолжительность помывки в душе может быть увеличена.

Санитарная площадь камер, соответствует нормам положенности на одного человека, согласно требованиям статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; камера №108 площадью 41,8 кв.м. рассчитана на 8 человек; камера №95 площадью 56,1 кв.м. рассчитана на 14 человек, камера №27 площадью 16,5 кв.м. рассчитана на 4 человека, камера №96 площадью 56,1 кв.м. рассчитана на 14 человек, камера №105 площадью 56,1 кв.м. рассчитана на 14 человек.

В камере № 108 совместно с Москвитиным С.С. одновременно содержалось от одного до семи человек; в камере № 95 совместно одновременно содержалось от одного до тринадцати человек; в камере № 27 содержалось от одного до трёх человек; в камере № 96 совместно с содержалось от одного до тринадцати человек; в камере № 105(91) одновременно содержалось от одного до тринадцати человек.

В период содержания Москвитина С.С. нормы питания были утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Норма питания изменена с 28 апреля 2018  Постановлением Правительства России от 18 апреля 2018  № 471.

В СИЗО-6 п. Старцево Емельяновского района Красноярского края Москвитин С.С. находился в период с 29.08.2015 по 01.06.2017. Лимит наполнения учреждения составлял 462 человека.

Москвитину С.С. в период содержания в СИЗО-6 еженедельно, согласно требованиям статьи 45 ПВР СИЗО, предоставлялось время для санитарной обработки путем помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Помещения для санитарной обработки (душевые) располагались в «Режимном корпусе для спецконтингента» СИЗО-6 д. Старцево. Согласно выписки из технического паспорта, в здании «Режимный корпус для спецконтингента» расположенном в д. Старцево на первом этаже размещены душевые комнаты с достаточным количеством душевых кабин. Помещения для санитарной обработки (душевые) были расположены в «Режимном корпусе для спецконтингента» СИЗО-6 д. Старцево, на первом этаже размещены душевые комнаты с достаточным количеством душевых кабин. У Москвитина С.С. имелась потребность в дополнительном походе в душ, он был вправе обратиться к администрации СИЗО-6 для решения данного вопроса, однако истец с подобными заявлениями не обращался.

В ИК-24 ФКУ ОИУ-25 17.12.2018 из ИЗ-24/1 г. Красноярска Москвитин С.С. содержался по 16.12.2019 г., далее был переведен в ФКУ ИК -6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

За период отбывания наказания Москвитин С.С. характеризовался отрицательно. Москвитин С.С. не стремится к психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации, психологическую лабораторию посещает по вызову, на контакт с психологом идет неохотно. По характеру самоуверен, эгоистичен, лжив, склонен к написанию необоснованных жалоб. Ранее был судим.

ИК-24 была создана в соответствии с приказом МВД СССР от 27.02.1976 г. № 0158 и приказом начальника Красноярского управления лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР от 02.06.1973 г № 015, в 1976 году. При проектировании и строительстве действовало «Указание по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73 МВД СССР), утвержденные Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973 г., которое не предусматривало наличие уборных в мужских исправительных учреждений в зданиях общежитий для проживания осужденных. Доводы осужденного о том, что туалеты на близком расстоянии от помещений отряда не соответствуют действительности, месторасположение уборных значительно дальше. В помещениях уборных ежедневно проводится дератизация.

Надворные туалеты расположены от общежитий отрядов на расстоянии от 10 до 15 метров; санитарная уборка проводится регулярно с применением гипохлорита натрия. Дезинфицирующими средствами учреждение обеспечено на 100%, так как дезинфицирующее средство гипохлорит натрия производится самостоятельно. Для этого в здании МСЧ ИК-24 установлен аппарат ЭКО-50 «КРОНТ».

Жилые помещения и запираемые помещения в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бочками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Жилые помещения и запираемые помещения (ШИЗО, ПКТ) отвечают нормам санитарии и гигиены, имеют отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, радиофицированы, температура в них в холодное время года поддерживается не ниже 18-20⁰С. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены, жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания (фотоматериалы прилагаются).

Москвитин содержался в отряде № 7, которое представляет собой здание из бруса с центральным отоплением, водоснабжением, электрическим освещением.

Состояние жилых помещений проверяются надзорными органами, органами ЦГСН, нарушений требования санитарного состояния и условий проживания не выявлено.

Дератизация жилых и запираемых помещений (ШИЗО, ПКТ) в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 производится ежемесячно в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации и проведению дератизационных мероприятий СП3.5.3.3223-14. Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение.

Администрацией исправительного учреждения ежемесячно проводится проверка санитарного состояния помещений отрядов, помещений камерного типа и объектов коммунально-бытового назначения.

Дезинфекция запираемых помещений производится ежедневно. В соответствии с пунктом 165 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16 декабря 2016 г. № 295, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской (Далее по тексту Правил) уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. Помывка осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях.

Питание организовано в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время» (далее – постановление № 205), приказом Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее – приказ №189), раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.

Продукты суточных норм в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах учреждения, производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом №189.

Дежурный помощник начальника ИК-24 присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно с заведующей столовой, медицинским работником проверяет качество готовой пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, массу мясных и рыбных порций непосредственно в горячем цехе, санитарное состояние помещений столовой. Результаты проверки записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник дает разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, о чем также делается запись. Готовая пища периодически проверяется начальником ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому или его заместителем путем снятия пробы. Проверка пищи заключается в определении ее вкусовых качеств и объема, готовности блюд, массы мясных (рыбных) порций, первых, вторых и третьих блюд.

В соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных: подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» раскладки продуктов составляются на неделю, одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз в неделю. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Раскладки продуктов составляются по каждой норме питания отдельно и позволяют правильно и разнообразно использовать продукты норм питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи. Для организации питания осужденных ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому заготовка свежего картофеля и овощей производится в полном объеме, исходя из потребности в данном виде довольствия, а также имеющихся возможностей по хранению овощной продукции, климатических условий и норм естественной убыли.

Суточные нормы овощей, в том числе моркови, капусты, лука, ежедневно доводятся до осужденных в полном объеме. Выдача свежих фруктов осужденным к лишению свободы нормативными документами не предусмотрена.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 16 июля 2019 года (дело № 2а-849/2019) Гидатову П.С. было отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании ненадлежащими условий содержания в исправительных учреждениях, компенсации морального вреда. Решением Железнодорожного районного суда Красноярского края (Дело № 2-412/2020) Надейкину М.С. отказано в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23 октября 2019 года (Дело № 2-2556/2019) Дружинину И.А. оказано в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 07 июня 2019 года (Дело 2а-867/2019) Комарницкому Д.А. отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Между тем, истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Москвитину Спартаку Сергеевичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 по Красноярскому краю, ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2020 г.