Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-580/2020

РЕШЕНИЕ

город Москва 10 июля 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Багрова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Черня ****** на постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 30 апреля 2020 года № ********о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2020 года заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 20 марта 2020 года в 02 час. 33 мин. по адресу: Коровий вал, д.5, с.1, г.Москва, выявлено невыполнение п.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в нарушение требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ИП Черня ********(Матюшкина ********), управляющего транспортным средством марки ХЕНДЭ СОЛЯРИС, государственный регистрационный знак ********, свидетельство о регистрации ТС №********, при осуществлении ИП деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании решения №****, действительного с 14 мая 2019 года по 13 мая 2024 года, выданного ИП Черня ********.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что он не был извещен надлежащим образом о рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении, в постановлении неправильно определен субъект административного правонарушения, поскольку между ним и Митюшкиным ******** был заключен договор аренды транспортного средства, нет подтверждения, что автомобиль использовался в коммерческих целях, а не в личных. Наличие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа не может являться безусловным доказательством совершения правонарушения.

Заявитель в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением

требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", , которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения

В силу того же Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального , Федерального N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств Приложения N 2 к Методическим рекомендациям, изложенным в Минздрава Российской Федерации от 21 августа 2003 года N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения; предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию; предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт; предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения; целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 предусмотрено, что водитель

транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу , Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя; осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Фактические обстоятельства дела и вина Черня ******** вопреки доводам заявителя, изложенным в желобе, в совершении административного правонарушения подтверждаются представленными МАДИ копиями материалов, не доверять которым суд оснований не находит.

Данные доказательства оформлены должностным лицом административного органа в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, отвечают требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы заявителя в жалобе не влияют на фактические обстоятельства правонарушения, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не оправдывают установленные должностным лицом обстоятельства административного правонарушения.

Материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих реальное исполнение условий представленного заявителем договора аренды транспортного средства без экипажа от 10 февраля 2020 года, а именно акта приема-передачи транспортного средства, факта оплаты по договору аренды и, следовательно, факта выбытия транспортного средства из владения ИП Черня ********, осуществляющего перевозки автомобильным транспортом, на момент выявления административного правонарушения. При этом факт осуществления лицензируемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом стороной заявителем не оспаривается. При выявления правонарушения, водителем ХЕНДЭ СОЛЯРИС, государственный регистрационный знак ********, было указано на осуществление им трудовой деятельности у ИП Черня ******** в качестве водителя такси.

Суд также не может приять во внимание доводы заявителя в жалобе о нарушении его прав при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении, поскольку как следует из представленного материала в адрес заявителя было направлено определение о возбуждении дела и извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении посредством почтовой связи. Имеется отметка о неудачной попытке вручения извещения, после чего конверт был возвращен должностному лицу, в связи с чем должностным лицом был составлен протокол об

административном правонарушении, копия которого была направлена в адрес заявителя с указанием даты, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Неудачная попытка вручения копии протокола состоялась 25 апреля 2020 года, в связи с чем должностное лицо обоснованно принял решение о вынесении постановления по делу в отсутствие Черни ********, направив ему по почте копию постановления.

Таким образом, фактические обстоятельства дела установлены верно, в связи с чем принято законное и обоснованное постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, обжалуемое в настоящем судебном заседании постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении им дела об административном правонарушении судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 30 апреля 2020 года № ********о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Багрова