Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12 августа 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-591/2020 по иску Матвеева Евгения Петровича к ФСИН России, Мифнину России, УФСИН России по Забайкальскому краю о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации

установил:

Матвеев Е.П. обратился в суд с иском к ФСИН России, Минфину России, УФСИН России по Забайкальскому краю о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации.

В обоснование требований указал, что в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю условия содержания являлись ненадлежащими.

Административный истец о дате и месте рассмотрения извещен, выразил свое желание участвовать в судебном заседании, такое участие было предоставлено путем ВКС; однако, в судебном заседании отказался принимать участие. Судом постановлено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФСИН России Фадеев Д.В. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель Минфина России и УФСИН России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено в судебном заседании Матвеев Е.П. осуждён приговором Центрального районного суда г. Читы. После вступления приговора суда в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю)

Административный истец с января 2018 года по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2, при этом указывает, что имеется превышение численности спецконтингента над установленной законом нормой жилой площади на одного осуждённого (причём во всех отрядах); общежития отрядов оборудованы ненадлежащим образом, а именно отсутствует принудительная вентиляция помещения; в отрядах предусмотрены не все помещения (отсутствуют сушильные комнаты, комнаты досуга); помещения не обогреваются должным образом и т.п.

Согласно положениям ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Санитарная норма в Учреждении соответствует указанной ст. 99.

В силу требований приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 каждый осужденный обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой, табуретом.

В каждом отряде имеется спальное помещение, комната для приема пищи, комната для хранения личных вещей, комната проведения воспитательной работы, комнаты для сушки одежды, оборудованной дополнительными регистрами отопления, комната для умывания, туалет, в которых согласно приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп имеется не менее 1 умывальника на 10 человек, 1 унитаза на 15 человек от лимита наполнения отряда.

Несмотря на это в отряде помимо жилой площади есть бытовые помещения, и огороженный локальный участок, в который осужденный мог выйти для увеличения личного пространства, общая площадь отряда больше жилой площади.

В период отбывания наказания осужденные обеспечиваются всем необходимым в соответствии с приказом ФСИН России № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы» от 27 июля 2006 года. Вещевое довольствие предоставляется по прибытии в исправительное учреждение, а в дальнейшем по письменному заявлению осужденного.

Горячее водоснабжение в общежитиях отряда законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Административный истец указал на то, что смывной бачок имеет слабый напор воды. Однако, это не является нарушением надлежащих условий содержания, так как не свидетельствует о невозможности произвести уборку санузла.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка, утв. Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 предусмотрено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Названные Правила вступили в силу 07 января 2017 года.

Учреждением осуществляется помывка согласно указанных Правил.

Учреждением ежегодно проводится дератизация, дезинсекция, что подтверждается договорами № 4/2018 от 21.02.2018, № 12/2019 от 11.02.2019, № 26/2020 от 31.03.2020, актами оказанных услуг № 40 от 03.06.2019, № 18 от 19.03.2019. Журналом учёта получения и расходования дезинфекционных средств подтверждается выдача в отряды ФКУ ИК-2 дезсредств (Тримакс, Актив 1%, чистящее средство «Снежок»). Выдача дезинфицирующих средств в отряды производится еженедельно с обязательным отражением наименования дезсредства, количества и даты выдачи в журнале учета получения и расходования дезинфекционных средств. Таким образом, учреждением принимаются соответствующие санитарно-эпидемиологические меры.

Организация питания для осужденных, содержащихся в учреждении осуществляется по нормам, установленным Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осуждённых, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Раскладка продуктов, вкладываемых в котел на одного человека разрабатывается в соответствии с требованиями вышеуказанного приказа еженедельно. В разработке данного документа принимают участие узкие специалисты по направлению деятельности: заместитель начальника по тылу, сотрудник филиала медико-санитарной части, инспектор ОКБИиХО, заведующий столовой. Данная раскладка утверждается начальником учреждения. В учреждении ведется журнал контроля за качеством приготовления пищи. В закладке продуктов в котел принимает участие дежурный помощник начальника колонии и медицинский работник, которые дают оценку полноценности порций, качеству приготовленной пищи и ее санитарному состоянию.

Осужденный Матвеев Е.П. состоит на минимальной норме питания, обеспечивается в сутки - молоко 100 гр., яйцо – 2 шт. в неделю согласно Приказа МЮ РФ №205. Доказательств того, что нормы яиц, молока истцу не выдавались, суду не представлено.

Согласно ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ст. 12.7 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

По мнению суда, в настоящем деле не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России, ФКУ ИК-6 и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждения компенсации отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Матвееву Евгению Петровичу в удовлетворении требований к ФСИН России, Мифнину России, УФСИН России по Забайкальскому краю о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2020 г.