Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-571/2020 по иску Соболь Александра Вадимовича к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания

установил:

Соболь А.В. обратился с административным иском к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании действий (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-5 по необеспечению его надлежащими условиями содержания незаконными, взыскании компенсации в размере 276 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что приговором Мещанского районного суда г. Москвы от 02.10.2018 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст. 286 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет, с отбыванием наказания в ИК общего режима, с лишением права занимать должности на государственной службе в системе правоохранительных органов РФ, связанных с осуществлением функций представителя власти, сроком на 2 года, 21.10.2018 был этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, куда прибыл 27.11.2018 и был направлен в отделение карантина, после которого 03.12.2018 был распределен в отряд № 9, средней численностью 105 человек, расположенный на втором этаже двухэтажного кирпичного здания, в столовую для приема пищи прибывало сразу несколько отрядов (около 300 человек), в связи с чем осужденным необходимо было отстоять длинную очередь к раздаточной, что приводило к созданию конфликтов, нормы питания сильно занижены, свежие овощи и фрукты отсутствовали, посещение банно-прачечного комбината осуществлялось два раза в неделю, согласно графику, осужденному на помывку предоставлялось 3-4 минуты, в душевых было очень грязно, профильных медицинских специалистов в ИК нет, в связи с чем осужденным зачастую оказывалась неквалифицированная медицинская помощь, стирка постельного и нательного белья производилась некачественно. С учетом площади спальных помещений отряда № 9, количества содержащихся в нем осужденных, наличия мебели, на каждого осужденного приходилось менее 1,8 кв.м., что является серьезным нарушением норм как национального права, так и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в нарушении норм УИК РФ администрация ИК-5 помещала в отряды к здоровым осужденным больных с различными заболеваниями, которые наравне посещали столовую и использовали общую посуду.

Кирово-Чепецким районным судом Кировской области 19.08.2019 было вынесено постановление о замене ему неотбытой части наказания ограничением свободы, 30.08.2019 он был освобожден из ФКУ ИК-5, 30.12.2019 им был направлен формуляр жалобы на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-5 в Европейский Суд по правам человека (жалоба № 4671/20).

Считает, что в период с 27.11.2018 по 30.08.2019 был помещен в бесчеловечные условия содержания, действиями (бездействиями) ФКУ ИК-5 были нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, поэтому ему должна быть выплачена компенсация в размере 276 000 рублей.

Административный истец и его представитель Колесникова Е.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ФСИН России представил письменные возражения по иску.

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Представитель Минфина России, заинтересованного лица, в судебное заседание не явился также.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Соболь А.В. в период с 27.11.2018 по 30.08.2019 отбывал наказание по приговору Мещанского районного суда г. Москвы от 02.10.2018 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

Согласно постановлению Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 19.08.2019 оставшаяся неотбытая часть наказания была заменена ограничением свободы, освобожден 30.08.2019, в настоящее время проживает по адресу: г. Москва, Новоясеневский проспект, д. 38, корп. 1, кв. 750.

Административный истец указывает на ненадлежащие условия содержания ИК -5.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» горячее питание осужденных в столовой жилой зоны в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области организованно трех разовое, по пяти нормам.

Контроль за качеством обработки продовольствия, закладкой продуктов в котел и за качеством приготовленной пищи осуществляется дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником, начальником колонии или лицом его замещающим, ответственным по учреждению сотрудником.

На основании приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» организованно приготовление пищи в столовой учреждения, в том числе, в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками. Запись об этом делается в книге контроля за качеством приготовления пищи.

Поставка продовольствия осуществляется централизованно с ФКУ БМТиВС УФСИН России по Кировской области.

Площадь обеденного зала столовой для осужденных ФКУ ИК-5 составляет 402,7 кв.м., где единовременно может быть размещено 223 осужденных. Столовая обеспечена посудой и столовыми приборами в полном объеме, согласно нормам.

После окончания приема пищи всеми осужденными проводится обработка посуды дезинфицирующим раствором, с последующей помывкой посуды в посудомоечной машине с применением моющего средства.

Столовую для осужденных постоянно проверяют работники Центра гигиены и эпидемиологии, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, члены общественно-наблюдательной комиссии. Обоснованных жалоб на качество приготовленной пищи от осужденных в адрес администрации ФКУ ИК-5 не поступало.

В соответствии с п. 21 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в ФКУ ИК-5 не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, согласно утвержденному начальником учреждения графику работы бани, и санитарной обработки в дезинфекционной камере. В БПК ФКУ ИК-5 горячее и холодное водоснабжение является централизованным.

Здание банно-прачечного комбината – отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание. В банно-прачечном комбинате имеется раздевалка, в которой установлены сидения и вешалки, парикмахерская, сапожный цех, швейный цех, прачечная, камера хранения личных вещей, 2 туалета, помывочное отделение (64.3 м²), оборудованное 7 душевыми лейками, 7 смесителями, использующихся для наполнения тазов (2 таза на 1 осужденного, имеются в наличии).

Помывка осужденных осуществляется группами не более 32 человек, время помывки согласно графику: среда 09:30-11:30, суббота 09:30-11:30. Стены помещений помывочного отделения и раздевалки облицованы кафельной плиткой. Уборка помещений осуществляется 4 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Еженедельно проводится генеральная уборка (стены, потолок, полы, мебель, инвентарь), с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения еженедельно, согласно графику. Для стирки используются автоматические стиральные машины, а также центрифуги в количестве - 3 шт., сушка белья осуществляется в сушильных шкафах. Для стирки используется синтетическое моющее средство «Лотос».

Соболь А.В. обращался за медицинской помощью, где ему ставился диагноз и назначалось лечение. Медицинское обеспечение осуществляется в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста РФ от 28.12.2017 № 285.

Согласно положениям Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» из ч.2 ст. 101 УИК РФ исключена норма, предусматривающая содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в специализированных лечебно-исправительных учреждениях, в связи с чем, они отбывают наказание на общих основаниях, включая совместное использование со здоровыми лицами коммунально-бытовых и производственных объектов, при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм.

Что касается довода административного истца о нарушении норм жилой площади.

Здание отряда № 9 – отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, оборудованное всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Общая площадь составляет 357,5 м², жилая площадь - 208,1 м², количество спальных мест - 104.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла не менее 2 м², в соответствии со статьей 99 УИК РФ. Лимит наполнения осужденных в отрядах не превышался.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 административный истец с жалобами на работу банно-прачечного комбината, аллергические реакции в связи с некачественной санитарной обработкой нательного и постельного белья, условия содержания в исправительном учреждении не обращался, его доводы о систематическом нарушении сотрудниками ИУ прав и свобод осужденных являются голословными и ни чем объективно не подтверждены.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт ненадлежащих условий содержания, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца, ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что сторонами не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав административного истца, что условия являлись ненадлежащими. Из вышеприведенного следует, что условия содержания соответствовали требования нормативных актов. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

В силу положений статьей 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В рассматриваемом иске требование истца вытекает из требований об оспаривании действий государственных органов, соответственно на него распространяется трехмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Оспариваемые действия имели место в период с 27.11.2018 по 30.08.2019 включительно, при этом иск предъявлен лишь 15.05.2020, т.е. спустя более 3 месяцев с момента освобождения. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Соболь Александру Вадимовичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение к окончательной форме изготовлено 09.07.2020 г.