Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

26.10.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-952/2020 по иску Пириева Илхама Немана оглы к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, УВМ ГУ МВД России по Саратовской области, ОМВД России по району Выхино-Жулебино г. Москвы о признании заключения незаконным, подлежащим отмене, признании незаконными действия по изъятию паспорта

Установил:

Пириев И.Н. (административный истец) обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г.Москве, УВМ ГУ МВД России по Саратовской области о признании незаконным и отмене заключения по материалам проверки в части обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, признании незаконными действия по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что 23.09.2000 г. ему был выдан паспорт гражданина СССР с отметкой о прописке и листом, вклеенным в паспорт о наличии гражданства на основании ч.1 ст. 123 Закона «О гражданстве». Дела по оформлению гражданства не заводились вообще. В сохранившихся вкладышах и в формах 1П. В 2003 г. ему был выдан новый паспорт по достижению 45 лет. И только в настоящий момент возникли сомнения в получении гражданства.

Административный истец в судебное заседание не явился. Обеспечил явку представителя Зелекман М.А., которая требования поддержала.

Представитель ГУ МВД России Ирков А.Е. требования не признал, указав на то, что ГУ МВД России по г. Москве прав административного истца не нарушало.

Представитель ГУ МВД России по Саратовской Области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Представитель ОМВД России по району Выхино-Жулебино в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании 26 ноября 2018 г. ОМВД России по району Выхино-Жулебино г. Москвы у Пириева И.Н. оглы изъят паспорт сери и4507 №305810, выданный 04.11.2003 г. ОВД «Жулебино» г. Москвы и заграничный паспорт, о чем составлен акт.

Изъятие паспорта имело место быть на основании заключения служебной проверки ГУ МВД России по Саратовской области от 03.08.2018 г., которой был признан необоснованно выданным паспорт серии 4507 №305810.

В заключении проверки указано, что Пириев … г.р., является уроженцем г. Шемаха Азербайджанской ССР.

23.09.2000 г. ОВД Новобурасского района Саратовской области Пириев И.Н. оглы был документирован паспортом гражданина РФ серия 6300 №221892 в связи с заменой паспорта гражданина СССР.

Согласно заявлению о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации решение о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации принято на основании ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

По сведениям Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области данных о регистрации на территории Саратовской области Пириева И.Н.о. не имеется.

На воинском учете, по сведениям военного комиссариата Саратовской области по Базарно-Карабулакскому, Балтайскому и Новобурасскому районам, не состоял.

Кроме того, в имеющихся базах данных ДКС МИД России и АИС «Гражданство» информация о приобретении административным истцом гражданства Российской Федерации отсутствует.

В ходе проверки адреса регистрации Пириева И.Н. оглы : Саратовская обл., р.п. …., установлено, что собственником является Туманов В.В.; со слов Туманова В.В., в домовой книге регистрация Пириева И.Н. оглы не значится.

Со слов Пириева И.Н. оглы паспорт ему был выдан в 2000 г. взамен паспорта СССР.

Согласно ч.1 ст. 13 Закона от 28.11.1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР. Также возможно приобретение гражданства Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства в соответствии с действующим законодательством о гражданстве Российской Федерации.

При этом факт проживания подтверждается только регистрацией лица по месту жительства, поскольку согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» под проживанием понимается проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами.

Согласно Определения Верховного Суда РФ от 17.08.2006 № КАС06-300 паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением порядка, предусмотренного Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828.

На 06.02.1992, то есть на дату вступления Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 №1948-1 сведения о регистрации административного истца на территории Российской Федерации отсутствуют.

Следовательно, заключение ГУ МВД России по Саратовской области о признании паспорта гражданина Российской Федерации необоснованно выданным от 03.08.2018 является законным и обоснованным.

Достоверных доказательств того, что Пириев И.Н. оглы приобрел гражданство Российской Федерации, суду не представлено.

Соответственно, действия ОМВД по паспорт также являются законными. Поэтому не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Также суд учитывает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

По мнению суда, срок для обращения в суд с 26.11.2018 г., то есть с момента изъятия у административного истца паспорта. При этом 07.07.2018 г. в ОМВД у Пириева И.Н. оглы брали объяснения по поводу получения паспорта в 2000 г.

Административное исковое заявление направлено 20.01.2020 г.

По мнению суда, не имеется уважительных причин пропуска срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Пириеву Илхаму Неману оглы в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, УВМ ГУ МВД России по Саратовской области, ОМВД России по району Выхино-Жулебино г. Москвы о признании заключения незаконным, подлежащим отмене, признании незаконными действия по изъятию паспорта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова