Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре С.С. Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-560/2020 по иску Маринина Дмитрия Сергеевича к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФИЦ при ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации

установил:

Маринин Д.С. обратился с административным иском к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФИЦ при ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области о признании действий (бездействия) должностных лиц по необеспечению его надлежащими условиями содержания незаконными, присуждении компенсации в размере 926 274,5 рублей за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях.

В обоснование требований указал, что приговором Кузьминского районного суда г. Москвы от 17.09.2015 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а,б» ч.2 ст. 131 УК РФ , апелляционным приговором Московского городского суда от 17.02.2016 приговор Кузьминского районного суда г. Москвы отменен, признан виновным по п. «а,б» ч.2 ст. 131, п. «а,б» ч.2 ст. 132 УК РФ и приговорен к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима, 15.03.2016 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, в период отбывания им наказания ответчик и его должностные лица ФКУ ИК-5 проявили бездействие, выразившееся в необеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения, обеспечения жилищно-бытовых и санитарных условий его содержания, уклонялись от обязанностей, возложенных на них в установленном законом порядке, в частности, помещения отрядов в которых он содержался (карантинное отделение, отряды № 2, 7, 8, 11) не были оборудованы достаточным количеством сантехнического оборудования, бытовые помещения отрядов были малы для находящегося там количества людей, в отрядах № 2, 7, 8, 11 отсутствовали помещения для сушки белья , были установлены двухъярусные кровати с высотой второго яруса около 1,6 метра без лестниц, позволяющих забраться наверх, при помывке в банно-прачечном комбинате отсутствовали душевые перегородки, сотрудники часто грубили осужденным, незаконно изымали личные вещи, вкусовые качества еды в столовой не позволяли ее употреблять в пищу, не был обеспечен форменной одеждой согласно нормам положенности, в медпункте отсутствовали необходимые лекарства, медицинская помощь надлежащим образом не оказывалась, администрацией ИК, несмотря на наличие технической возможности, было ограничено время телефонных переговоров, в библиотеке ИК были преимущественно старые книги. На основании постановления Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 20.05.2019 оставшаяся неотбытая часть наказания ему была заменена принудительными работами, данное наказание отбывал в участке, функционирующем как исправительный центр при ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области, где содержался с 31.05.2019 по 05.09.2019, так как постановлением Президиума Московского городского суда от 13.08.2019 ему смягчили наказание до 5 лет лишения свободы, при отбывании наказания в УФИЦ в нарушении ч.3 ст. 80 УИК РФ он содержался с осужденными, которые не являлись бывшими работниками судов и правоохранительных органов, поскольку ранее он проходил службу в правоохранительных органах, о чем узнали другие осужденные, то он подвергался угрозам физической расправы, всяческим притеснениям и оскорблениям с их стороны, из-за чего у него развилось постоянное чувство тревоги, не мог нормально спать, указанные условия содержания нарушают его права, гарантированные ст. 3 Европейской Конвенции, а также право на охрану достоинства личности от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего обращения или наказания, гарантированное ст. 21 Конституции РФ, административными ответчиками нарушены положения главы 13 УИК РФ, а именно нарушение условий отбывания наказания в исправительном учреждении, нарушение норм материально-бытового обеспечения связано с неисполнением минимальных норм, установленных постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. В связи с допущением нарушений, им 13.09.2019 была подана жалоба в Европейский Суд по правам человека, жалоба была принята, но решение по существу дела не вынесено. В общей сложности в ИК и УФИЦ им проведено 1 270 календарных дней в условиях, не отвечающих требованиям ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем просит взыскать компенсацию на общую сумму 926 274,5 рубля.

Административный истец, о дате и времени проведения судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Представители ФКУ ИК-5 и УФИЦ при ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Маринин Д.С., уроженец г. Ставрополя Ставропольского края, в период с 15.03.2016 по 31.05.2019 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, в дальнейшем на основании постановления Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 20.05.2019 оставшаяся неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания – принудительными работами, которое отбывал в УФИЦ при ФКУ КП-21 УФСИН России, в настоящее время проживает по адресу: Московская область, п. Власиха, ул. Маршала Жукова, д. 19, кв.1.

Статьей 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 регламентировано, что содержание осужденных в карантинном отделении, где они находятся до 15 суток.

Из материалов дела следует, что в период пребывания в карантинном отделении осужденный находится в обычных условиях отбывания наказания, срок пребывания и содержания в период отбывания наказания осужденным Марининым Д.С. не нарушался.

В соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512, каждый осужденный обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой, табуретом, в каждом отряде имеется спальное помещение, комната для приема пищи, комната для хранения личных вещей, комната проведения воспитательной работы, комнаты для сушки одежды, оборудованной дополнительными регистрами отопления, комната для умывания, туалет, в которых согласно приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп имеется не менее 1 умывальника на 10 человек, 1 унитаза на 15 человек от лимита наполнения отряда. Несмотря на это в отряде помимо жилой площади есть бытовые помещения, и огороженный локальный участок, в который осужденный мог выйти для увеличения личного пространства, общая площадь отряда больше жилой площади.

На основании приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы» в период отбывания наказания осужденные обеспечиваются всем необходимым.

Помимо утреннего и вечернего туалета осужденный может справлять нужду при необходимости в специально отведенных для этого местах.

В соответствии пунктом 21 главы 5 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» помывка осужденных осуществляется 2 раза в неделю согласно утвержденного графика во всех отрядах в банно-прачечном комплексе, где имеется помывочное отделение, в котором имеется 7 душевых леек и 7 кранов и достаточное количество тазов. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется 4 раза в день, еженедельно проводится санитарный день. В случае необходимости осужденный могут набирать воду из кранов и пользоваться тазами проводя гигиенические процедуры.

Также ежемесячно, по ведомостям, осужденным выдаются гигиенические наборы, включающие в себя мыло, бритвенные станки, туалетную бумагу, зубную пасту, щетку.

В ФКУ ИК-5 организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме. Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии.

Приготовление пищи в столовой учреждения соответствует приказу ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Прием пищи возможен только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства. Запись об этом делается в книге контроля за качеством приготовления пищи.

В столовой имеется необходимое количество ложек, посуды, осужденные проходят поотрядно линию раздачи и занимают отведенные для каждого отряда места. Посуда после каждого приема пищи обрабатывается моющими и дезинфицирующими средствами. Столовую для осужденных постоянно проверяют работники Центра гигиены и эпидемиологии, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также члены общественно-наблюдательной комиссии.

В справки об обеспечении вещевым имуществом указано, что Маринин Д.С. был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме на летний и зимний период, выдача канцелярских принадлежностей законом не предусмотрена.

Из выписки из медицинской карты следует, что Маринин Д.С. обращался за медицинской помощью, ему ставился диагноз, назначено лечение. В случае появления у осужденного заболеваний ему оказывается бесплатная медицинская помощь в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 № 1492 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Медицинское обеспечение осуществляется в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285.

Маринин Д.С. 5 раз был на приеме у стоматолога, ему оказывалась необходимая помощь.

Библиотечный фонд ФКУ ИК-5 составляет 10 823 единицы печатных изданий различных направлений.

Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения, централизованно согласно графику, утвержденному начальником ИУ.

За период отбывания наказания Маринин Д.С. к дисциплинарной ответственности привлекался 2 раза в виде выговора устно, после чего 5 раз поощрен правами начальника учреждения, характеризовался администрацией учреждения удовлетворительно.

С жалобами в период отбывания наказания на медицинское обслуживание и обеспечение от осужденного не поступало, с аллергическими реакциями на санитарную обработку нательного и постельного белья Маринин Д.С. в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5, не обращался.

По прибытию в УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области 31.05.2019 Маринин Д.С. под роспись был ознакомлен с ПВР ИЦ, нормами обеспечения вещевого довольствия при отсутствии денежных средств, нормами обеспечения питанием при отсутствии денежных средств, коммунально-бытовым обеспечением. Также был проведен ряд бесед, в том числе по выяснению отношения осужденного к совершенному преступлению и назначенному наказанию, наличию социально-полезных связей, профессиональных и других навыков, наличию исков и их досрочному погашению, недопущению нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ, об ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291.1, 291.2 УК РФ, были разъяснены ПВР ИЦ и глава 8.1 УИК РФ.

В соответствии со статьей 60.5 УИК РФ по прибытию в УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области осужденному Маринину Д.С. было предоставлено индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Норма жилой площади на одного осужденного составляла не менее четырех квадратных метров. Питание осужденных к принудительным работам осуществляется за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. От осужденного Маринина Д.С. заявление о постановке его на котловое довольствие УФИЦ ФКУ КП-21 не поступало, питался он за счет собственных средств. С 14.06.2020 осужденный Маринин Д.С. был трудоустроен в ООО «Полиспен», денежные средства на приобретения продуктов питания имелись.

Действующим законодательством не предусмотрено раздельного содержания осужденных к принудительным работам. Каких-либо конфликтов у осужденного Маринина Д.С. с кем-либо из представителей администрации УФИЦ ФКУ КП-21 не было, с жалобами на конфликты с осужденными от осужденного Маринина Д.С. в администрацию УФИЦ ФКУ КП-21 не поступало.

Медицинское обеспечение осужденных к принудительным работам осуществляется согласно статьи 60.5 УИК РФ.

В соответствии с главой 4 п.15 приказа Минюста России от 29.12.2016 № 329 «Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные обязаны при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации медицинской помощи.

Обращений в администрацию УФИЦ ФКУ КП-21 от Маринина Д.С. для оказания ему медицинской помощи не имеется. В выходные и праздничные дни Маринину Д.С. было предоставлено проведение личного времени за пределами УФИЦ ФКУ КП-21, т.е. у него была возможность и время для посещения медицинского учреждения.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный истец в период отбывания наказания с жалобами на условия содержания в УФИЦ ФКУ КП-21 не обращался.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, условия содержания в ФКУ ИК-5 и УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области основаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека. Доводы административного истца о систематическом нарушении сотрудниками ИУ прав и свобод осужденных являются безосновательными и ни чем объективно не подтверждены. Суду не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав истца на надлежащие условия содержания. Из вышеприведенного следует, что условия содержания соответствовали требования нормативных актов. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Маринину Дмитрию Сергеевичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФИЦ при ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2020 г.