Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием истца фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5516/2020 по исковому заявлению фио к ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременного пособия для приобретения или строительства жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России с требованием о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, признании права на выплату и обязании поставить на учет, в обоснование чего указала, что имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако, комиссией ФСИН России принято решение об отказе в постановке на учет, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, так как заявитель сама является членом семьи собственника жилого помещения, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ, с чем истица не согласна, полагая, что ответчик незаконно отказал в постановке на учет.

Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать, по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от дата № 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, материалами дела подтверждено, что в соответствии с протоколом заседания комиссии ФСИН России от дата № 83, дата истец фио (фио) фио, паспортные данные, капитан внутренней службы, инспектор филиала по г.адрес ФКУ УИИ УФСИН России по адрес, обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию ФСИН России о принятии на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет фио (фио) М.Ф. в календарном исчислении составляет более 10 лет, состав семьи 4 человека, а именно: заявитель, супруг заявителя - фио, паспортные данные (брак заключен дата), что подтверждается копией свидетельство о браке, сын фио, паспортные данные (13 лет), сын фио, паспортные данные (дата), что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

К рапорту фио (фио) М.Ф. была предоставлена справка ОМВД России по адрес от дата, согласно которой, истец фактически проживает с дата по адресу: адрес с супругом и двумя несовершеннолетними детьми (фио и фио), супруг с дата, без указания даты регистрации.

Согласно материалам учетного дела, с дата супруг истца постоянно зарегистрирован по адресу: адрес., в жилом помещении которого, общей площадью 56,5 кв.м, постоянно зарегистрировано восемь человек, помещение передано по договору социального найма от дата № 6005-01-2014-00219, наниматель - фио (мать супруга заявителя), что подтверждается копией договора.

Из представленной в материалах дела выписки из домовой книги, финансово-лицевой счета, свидетельства о государственной регистрации права, судом установлено, что заявитель с дата постоянно зарегистрирована по адресу: адрес., общей площадью 62,9 кв.м, собственником которой является фио (мать заявителя). В жилом помещении зарегистрировано три человека.

В период с дата по дата истица имела временную регистрацию по адресу: адрес, (адрес) адрес, что подтверждено документально и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Из пояснений сторон судом установлено, что временная регистрация предоставлена работодателем истца.

дата ФСИН России было принято решение, оформленное протоколом № 83, об отказе фио (фио) М.Ф. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, адресст. 31 адреса РФ).

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика указал, что при подаче рапорта о постановке на учет истцом не были представлены документы, подтверждающие совместное проживание с супругом и детьми по адресу: адрес, тогда как сама заявитель постоянно зарегистрирована в жилом помещении, площадью 62.9 кв. м в адрес по адресу: адрес, находящемся в собственности ее матери, где зарегистрировано 3 человека и на заявителя приходится более 15 кв. м жилой площади.

С данными выводами ответчика суд не соглашается в силу следующего.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ и п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1-3 ч. 2 ст. 1 данного закона.

Согласно п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых, является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из содержания положений п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что дата истец обратилась к ответчику с рапортом о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из четырех человек, представив в подтверждение справку ОМВД России по адрес от дата о фактическом ее проживании с членами семьи (супругом и двумя детьми) по адресу: адрес (л.д. 28), в которой зарегистрировано восемь человек, однако, в нарушение ст. 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ и Правил предоставления единовременной социальной выплаты, вышеуказанное обстоятельство не было учтено ответчиком при решении вопроса об обеспеченности истца и членов ее семьи жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что Комиссией ФСИН России неправомерно было принято решение об отказе заявителю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по основанию обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., поскольку ответчиком факт проживания истца с членами его семьи, по адресу: адрес, подтвержден документально и не был учтен Комиссией при принятии решения.

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также считает необходимым возложить на ответчика ФСИН России обязанность повторно рассмотреть заявление фио о постановке ее и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом вышеизложенных обстоятельств.

Требование истца об обязании ответчика поставить её и членов её семьи на учет для получения единовременно социальной выплаты, суд признает несостоятельным, поскольку, в соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 2, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований и предрешать существо решения, которое должны быть принято государственным органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременного пособия для приобретения или строительства жилья, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенное в протоколе № 83 от дата, незаконным, возложив на ФСИН России обязанность повторно рассмотреть заявление фио о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В остальной части в удовлетворении исковых требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата