Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-774/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 11 июня 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы Багрова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Русмеддок», ИНН 7706438688, ОГРН 1167746527882, дата регистрации 02 июня 2006 года, расположенного по адресу: **********, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русмеддок» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы 12 мая 2020 года на основании решения о проверке № 105 проведена контрольная проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, закона о прокуратуре в деятельности ООО «Русмеддок», осуществляющего деятельность по адресу: г. ********. 2, с участием специалиста ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СЗАО.

В ходе проверки установлено, что 14 марта 2020 года в межрайонную прокуратуру поступил ответ ООО «Русмеддок» на представление межрайонного прокурора об устранении нарушений закона от 14 февраля 2020 года (далее – Представление), согласно которому указанные нарушения ООО «Русмеддок» устранены частично.

В соответствии со ст. 6, 22, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Так, в Представлении указано требование устранения нарушений ст. 22, 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из акта проверки, а также материалов фотофиксации от 04 февраля 2020 года в 17:38 следует, что в нарушение ч. 1 ст. 22 Закона, п. 11.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПин), п. 4.14 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в помещении организации в контейнере для хранения отходов обнаружена мягкая упаковка – завязанный одноразовый желтый пакет для сбора отходов класса «Б», с надписью «Изготовлено с учетом требований СанПиН 2.1.7.2790-10», заполненный на ¾, однако маркировка с нанесением названия организации, подразделения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица отсутствовала. В указанном пакете находились, в том числе, медицинские перчатки, которые относятся к отходам класса «Б». Указанный пакет для отходов класса Б хранился в специальном желтом контейнере (фотографии №№4-5).

Далее, сведениями, размещенными на официальном сайте ООО «РусМедДок» по адресу: https://arbatclinic.ru, подтверждено, что ООО «РусМедДок» оказывает медицинские услуги по вакцинации детей, соответственно осуществляет деятельность в области иммунопрофилактики.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий в помещении ООО «РусМедДок» по адресу: г. Москва, ул. Авиационная, д.77, к. 2, в присутствии генерального директора ООО «РусМедДок» Еделева ****** затребован журнал поступления и расходования МИБП (медицинских иммунобиологических препаратов).

В нарушение ст. 35 Закона, п. 2.10, 4.1, 4.4 п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04 июня 2008 года № 34 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2367-08» журнал поступления и расходования МИБП не представлен, что является нарушением обязательных санитарно-эпидемиологических требований. Кроме того, после проведения межрайонной прокуратурой проверки, а также при предоставлении ответа на Представление журнал поступления и расходования медицинских иммунобиологических препаратов организацией также не представлен, в связи с чем сделать вывод о его наличии и ведении в ООО «Русмеддок», а также об исполнении законных требований прокурора об устранении нарушений законодательства в указанной части, не представляется возможным.

Далее, из акта проверки, а также материалов фотофиксации от 04 февраля 2020 года в 17:37 (фотография №№ 1-4) в помещении для хранения отходов обнаружены мопы, емкости, швабры, ведра, что является прямым нарушением требования ст. 24 Закона, п. 2.13, 11.5 СанПин, предусматривающего хранение указанного уборочного инвентаря в выделенном помещении.

Также в помещении для хранения отходов без организации металлических стеллажей на полу хранятся дезинфекционные средства в нарушение требований п. 2.13 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Неисполнение законных требований межрайонного прокурора об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в Представлении, ООО «РусМедДок» мотивировало тем, что 04 февраля 2020 года проверка межрайонной прокуратурой с участием специалиста ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СЗАО проводилась в организации в течение рабочего дня и завершилась до его окончания, отсутствовала возможность исполнения п.4.14 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», (далее – СанПиН 2.1.7.2790-10). Из ответа организации также следует, что нарушения Закона, выявленные межрайонной прокуратурой, не являются действительными ввиду проведения уборки на момент проведения проверки, в связи с чем уборочный инвентарь, а также дезинфекционные средства находились не в специально отведенном помещении.

Вместе с тем данная информация не подтверждена актом проверки межрайонной прокуратуры, специалистом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СЗАО, предоставившим соответствующие фотоматериалы.

Таким образом, ООО «Русмеддок» умышленно не устранены нарушения ст. 22, 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указанные в Представлении.

Кроме того, в нарушение требований, указанных в Представлении, помощник межрайонного прокурора не извещен в установленном законом порядке о дате и месте рассмотрения представления, на рассмотрении Представления не присутствовал, что также следует из ответа на Представление, предоставленного 14 марта 2020 года ООО «Русмеддок».

Представитель ООО «Русмеддок», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах на основании ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Русмеддок».

Помощник Хорошевского межрайонного прокурора г.Москвы Тимошенко К.В. в судебном заседании постановление Хорошевского межрайонного прокурора г.Москвы поддержал, просил привлечь ООО «Русмеддок» к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, вина ООО «Русмеддок» подтверждается следующими доказательствами: - постановлением от 15 мая 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении; - решением о проведении проверки от 12 мая 2020 года; - представлением от 14 февраля 2020 года; - ответом на представление прокурора; - свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; - свидетельством о государственной регистрации юридического лица; - уставом ООО «Русмеддок»; - выпиской из ЕГРЮЛ; - приказом о приеме на работу; - дополнительным договором об оказании медицинских услуг; - фотоматерилом; - актом проверки.

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного выносить постановления.

К доводам представителя ООО «Русмеддок» об отсутствии вины суд относиться критически, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, признанными судом достаточными, достоверными и допустимыми.

Таким образом, действия ООО «Русмеддок» квалифицированы правильно по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дата совершения административного правонарушения 15 марта 2020 года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Русмеддок», судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Русмеддок» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Русмеддок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель платежа УФК по Москве, (Прокуратура г.Москвы), л/с 04731443380, Банк взыскателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН 7705019420, р/с 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК 14511690010016000140, ОКТМО 45381000, КПП 770501001.

Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г.Москвы по адресу: г.Москва, ул.Татарская, д.1.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.А. Багрова