Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18.09.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-542/2020 по иску Куличенко Андрея Викторовича к ФСИН России, ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Куличенко А.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным бездействие в части не исполнения приговора Белгородского городского суда Амурской области от 06.08.2019 г о направлении незамедлительно в исправительный центр, признании незаконным бездействие ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан о нарушении права на эффективное средство правовой защиты, так как был скрыт факт обращения в его адрес с просьбой внести представление в компетентный орган о зачете 6 месяцев в общий срок отбывания наказания и ввиду не представления ответа на обращение; об обязании исправить ситуацию и создать условия для зачета времени в общий срок отбывания наказания.

Административный истец в судебное заседание не явился, освобожден из исправительного учреждения, иной адрес проживания не сообщил, судебное извещение направлено по адресу, указанному в административном исковом заявлении.

Представитель ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Республике Татарстан Старостин П.А. (участие обеспечено путем ВКС) возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Парамонов С.И. в своих письменных возражениях возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что 06 августа 2019 года Белогорским городским судом Амурской области Куличенко А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 10 (десять) месяцев лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 (два) года.

В соответствии со статьей 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации осужденному Куличенко А.В. наказание в виде лишения свободы на срок 10 (десять) месяцев заменено принудительными работами на тот же срок, с удержанием из заработка осужденного 10 % в доход государства. Дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 (два) года сохранено. Приговор вступил в силу 17 августа 2019 года.

На Куличенко А.В. возлагалась обязанность проследовать в исправительный центр к месту отбывания наказания самостоятельно за счет государства. Срок отбывания наказания Куличенко А.В. исчислять со дня прибытия осужденного в исправительный центр.

11 февраля 2020 г. осужденному Куличенко А.В. под расписку было доведено о необходимости прибыть в исправительный центр, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Тэцевская, д. 269.

Куличено А.В. указал, что не имеет возможности приобрести авиабилет до места отбывания наказания по причине отсутствия денежных средств, просил приобрести ему билеты за счет государства непосредственно по месту жительства.

14 февраля 2020 г. Куличенко А.В. под расписку вручены проездные билеты на железнодорожный транспорт по маршруту следования: г. Белогорск – г. Екатеринбург, г. Екатеринбург – г. Казань. Куличенко А.В. проигнорировал выезд к месту отбывания наказания. Далее Белогорским межмуниципальным филиалом ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области осужденному Куличенко А.В. выдано новое предписание по маршруту следования г. Благовещенск – г. Москва – г. Казань.

Согласно ч. 1 ст. 60.3. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Приговором Белогорского городского суда Амурской области срок принудительных работ исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр.

Согласно ч. 2 указанной статьи в срок принудительных работ засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения, время следования в исправительный центр под конвоем, а также время краткосрочных выездов, предоставляемых осужденному в соответствии со ст. 60.4 настоящего Кодекса, из расчета один день содержания под стражей, один день следования в исправительный центр под конвоем, один день краткосрочного выезда за один день принудительных работ. Таким образом в указанной статье четко определены периоды времени подлежащие зачету при исполнении наказания в виде принудительных работ.

Согласно ч. 1 ст. 60.11. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного центра ведет учет осужденных к принудительным работам; осуществляет регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановку на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует бытовое устройство осужденных к принудительным работам; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению.

Куличенко А.В. 24 февраля 2020 г. в день прибытия в исправительный центр ему под роспись доведена информация о правах и обязанностях, условиях отбывания наказания в виде принудительных работ, Перечнем предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать. Под роспись осужденному Куличенко А.В. доведена информация об использовании в исправительном центре аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, а также о границах территории ИЦ, ознакомлен с правом обращения с ходатайством о помиловании.

25 февраля 2020 г. старшим инспектором группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан капитаном внутренней службы Утениным М.С. с Куличенко А.В. проведена ознакомительная беседа.

Согласно п. 4 ст. 13 «Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 329 осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Во исполнении указанного требования в учреждении заведен журнал «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан поступивших в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан».

Согласно записям указанного журнала Куличенко А.В. с обращением о внесении в компетентный орган представления о зачете времени неотбытого наказания сроком 6 (шесть) месяцев в адрес администрации исправительного центра не обращался.

Куличенко А.В. указал на то, что обратился с таким заявлением 24.02.2020 г. устно. Однако, данный довод является голословным, не подтвержден какими-либо достоверными и объективными доказательствами по делу.

При этом Куличенко А.В. имел право обратиться с письменным заявлением, требовать внесения жалобы или заявления в указанный журнал. Но им этого сделано не было.

Также по данному поводу УФСИН России по Республике Татарстан была проведена проверка, результаты которой изложены в заключении № 55/2020 от 14.06.2020 г. В заключении приведены обращения Куличенко А.В. с различными просьбами, но просьбы о зачете не имеется. Комиссия пришла к выводу, что обстоятельств, свидетельствующих о возможности зачета какого-либо времени в срок принудительных работ до его прибытия в ИЦ-1 не имеется; со стороны сотрудников ИЦ нарушений прав Куличенко А.В. не имеется.

Пунктом 22 указанных Правил установлено, что личный прием осужденных осуществляется сотрудниками ИЦ (по графику) в специально выделенных помещениях. Учет принятых на приеме осужденных с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результатов их рассмотрения отражается в журнале «Приема осужденных по личным вопросам», который хранится в канцелярии ИЦ. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме и поступившие во время приема по личным вопросам, регистрируются в указанном журнале.

В исправительном центре личный прием осужденных осуществляется начальником учреждения, заместителем начальника учреждения, а также лицами осуществляющими контроль за деятельностью исправительного центра со стороны территориального органа ФСИН России, прокурором курирующим деятельность исправительного центра. Сведений, о том, что Куличенко А.В. в ходе личного приема осужденных обращался к администрации учреждения или иным должностным лицам в журнале «Приема осужденных по личным вопросам» не имеется.

За исправительным центром регулярно и непрерывно осуществляется контроль со стороны органов прокуратуры, общественной наблюдательной комиссии (ОНК). Нарушений законодательства в части ненадлежащего рассмотрения обращений граждан органами контроля не выявлено.

Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пп.1,5 Указа).

Из указанного следует, что ФСИН России не осуществляет исполнение наказаний, следовательно не допускала нарушения прав в отношении административного истца.

Судом не установлено какого-либо нарушения прав административного истца сотрудниками ФКУ ИЦ-1, так как в материалах дела не содержится доказательств обращения с заявлением о зачете, которое не было занесено в журнал.

При таких обстоятельствах требований не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Куличенко Андрею Викторовичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2020 г.