Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14 августа 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-523/2020 по иску Васильева Руслана Николаевича к ФСИН России о взыскании компенсации

установил:

Васильев Р.Н. обратился в суд с иском к ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России Псковской области в период с 25 мая 2018 г. по 19 июля 2019 г.

Административный истец (участие обеспечено путем ВКС) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.А. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Васильев Р.Н. с 25 мая 2018 г. по 19 июля 2019 г. находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России Псковской области (далее- Учреждение).

19.07.2019 убыл в распоряжение УФСИН России по Республике Коми.

В Учреждении в период времени с 25.05.2018 по 19.07.2019 Васильев Р.Н. содержался в камерах №№ 66, 77, 136, 134, 21, 132, 28, 26, 24, 20, 58, 90, 60, 64 .

Площадь камеры № 58 составляет 8 кв.м., камеры № 60 - 8, 2 кв. м., камеры № 66 - 8, 4 кв.м., что следует из технического паспорта.

В камерном помещении № 58 Васильев Р.Н. содержался три раза: с 04.04.2019 по 26.05.2019, максимальное количество содержавшихся лиц, включая Васильева Р.Н., составляло 2 человека; с 28.05.2019 по 11.06.2019, максимальное количество содержавшихся лиц, включая Васильева Р.Н., составляло непродолжительное время 3 человека; с 02.07.2019 по 19.07.2019, максимальное количество содержащихся лиц, включая Васильева Р.Н., составляло непродолжительное время 4 человека.

Расстояние от санузла до стола составляет 90 см.

В камере № 60 Васильев Р.Н. содержался один раз: с 11.06.2019 по 22.06.2019. Максимальное количество содержавшихся лиц, включая Васильева Р.Н., составляло 2 человека. Расстояние от санузла до стола составляет 106 см.

В камере № 66 Васильев Р.Н. содержался один раз: с 25.05.2018 по 04.06.2018. Максимальное количество содержавшихся лиц, включая Васильева Р.Н., составляло непродолжительное время 4 человека. Расстояние от санузла до стола составляет 80 см.

Приватность санузлов обеспечивается перегородкой. В ряде камерных помещений, в том числе в камерах № 58, № 60, № 66 отсутствует техническая возможность установки дверей санузлов, поэтому дверные проемы оборудованы шторками приватности.

В Учреждении организовано трехразовое горячее питание спецконтингента. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждение, в том числе и хлебом (Приказ ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых, и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС»).

Приготовление пищи осуществляется согласно нормам и раскладкам продуктов. Контроль качества приготовления пищи осуществляется: начальником следственного изолятора, заместителями начальника следственного изолятора, ответственным дежурным по следственному изолятору, начальником ОКБИиХО, заведующей столовой, дежурным помощником начальника следственного изолятора (ДПНСИ) и медработниками, о чем делается запись в «Журнале контроля качества приготовления пищи». В период содержания Васильева Р.Н. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области неудовлетворительного качества приготовления пищи зафиксировано не было. Кроме того, все поступающие в учреждение продукты питания имеют соответствующие документы, подтверждающие их качество (сертификаты качества, декларации соответствия, ветеринарные свидетельства). В обязательном порядке соблюдаются условия хранения продуктов и отслеживаются сроки годности. В соответствии с приказом Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установленных повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» при отсутствии необходимых продуктов питания на продовольственном складе производится их замена. Доставка и раздача пищи производится в котлах с плотно закрывающимися крышками, под наблюдением сотрудников, осужденными отряда хозяйственного обслуживания, прошедшими медицинское освидетельствование.

Питание осужденных по дополнительной норме организовано в соответствии с приказом Министерства юстиции России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (до 01.10.2018 в соответствии с приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а так же подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН на мирное время») согласно предоставленным ежедневно пофамильным спискам (в т.ч. талонам) о количестве питающихся по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания, сотрудниками филиала «Больница №3» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России (приказ Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»).

Согласно нормам питания фрукты свежие Васильеву Р.Н. положены небыли.

Согласно результатам протоколов лабораторных испытаний в период с 2018 по 2019 качество проб готовой пищи соответствовало действующим требованиям санитарно-гигиенического законодательства РФ.

В соответствии с приказом ФСИН РФ от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» каждую первую среду месяца в ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по Псковской области проводится контрольно-показательная варка пищи, целью которой является проверка выхода блюд на месяц с учетом фактических норм отходов, определение выполнения поварами кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований при обработке продуктов и приготовлении пищи.. По результатам опроса питающихся о качестве приготовления пиши в период 2018-2019 замечаний и предложений не поступало.

В период 2018-2019 ежемесячно учреждением организовано проведение внеплановых работ по дератизации и дезинсекции объектов учреждения собственными силами , о чем составлены акты.

В 2018 году между ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по Псковской области и ООО «Ветбиосервис» г.Пскова был заключен контракт от 08.06.2018 №38 на проведение профилактических дератизационных и дезинсекционных работ. В 2019 году между У ФСИН России по Псковской области и ООО "Дезинфекционная Станция» г.Санкт-Петербург был заключен контракт № 126 от 12.04.2019 на проведение ежеквартальных дератизационных и дезинсекционных работ в соответствии с санитарными требованиями. Работы по обработке камерных помещений проводятся в отсутствие спецконтингента.

Все камеры учреждения круглосуточно обеспечены холодным водоснабжением. Горячее водоснабжение не предусмотрено. Для санитарно- гигиенических нужд и мытья посуды холодную воду в камерах подогревают кипятильниками. Согласно Приказа Минюста России № 189 от 14.10.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, и приобретать по безналичному расчету электрокипятильники бытовые заводского изготовления. Кроме того, согласно п. 43 вышеуказанного приказа, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», и в соответствии с Приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно п.40 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно данным камерной карточки Васильев Р. Н. по прибытию в Учреждение 25.05.2018 года получил во временное пользование следующее имущество, которое было в удовлетворительном состоянии: матрац- 1 шт.; одеяло- 1 шт.; подушка- 1 шт.; наволочка- 1 шт.; простынь- 2 шт.; кружка- 1 шт.; ложка- 1 шт.; полотенце - 1 шт.

Нареканий по вопросу полученного имущества от Васильева Р.Н. в момент его получения, а также в периоды временного пользования таким имуществом не поступало.

Работа банно-прачечного комбината организована и проводится согласно требованиям внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, методическим рекомендациям по организации банно- прачечного обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» от 14.09.2015, ПВР СИЗО. Помывка спецконтингента осуществляется в душевых в соответствии с утвержденным графиком, санитарное состояние удовлетворительное. В соответствии с п.45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Стирка постельного белья осуществляется в банно-прачечном комбинате в соответствии с «Методическими рекомендациями по организации банно-прачечного обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (указание ФСИН России от 04.09.2015 № 21-56805) еженедельно по графику, утвержденному начальником учреждения. При замене постельного белья выполняется правило поточности, то есть не допускается соприкосновение грязного и чистого белья.

Все камеры обеспечиваются тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Приточно-вытяжная вентиляция в камерных помещениях осуществляется естественным путем. Камера снабжена системой принудительной вытяжной вентиляции, которая находится в исправном состоянии. Проверка работоспособности вентиляции осуществляется при обходе камерных помещений, а также во время контрольно-технических осмотров. Также у лиц, содержащихся в камерных помещениях, имеется возможность самостоятельного открытия форточного проема для осуществления проветривания камерного помещения. Система водоснабжения и канализация находятся в исправном состоянии. Отключение воды производится лишь в случаях проведения ремонтных работ водопровода, на непродолжительное время.

Температурный режим в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по Псковской области контролируется ежедневно при приеме-сдаче дежурства в отопительный сезон года. Результаты измерений температуры в камерах СИЗО отражаются в журнале учета температурного режима в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области. Температура в камерном помещении № 58 за период содержания в нем заключенного Васильева Р.Н., с 04.04.2019 года, до отключения отопления в Учреждении, была в пределах 19-23 градуса по Цельсию, что соответствует норме. За время содержания Васильева Р.Н. в Учреждении в отношении него проводились клинические анализы крови, мочи, биохимические анализы, УЗИ брюшной полости, флюорографическое обследование. Оказывались консультации врачом-инфекционистом пять раз. С момента подтверждения диагноза Васильев Р.Н. был поставлен на дополнительное питание, которое получал постоянно.

Представлений Прокуратуры Псковской области в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о ненадлежащих условиях содержания Васильева Р.Н. и других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах совместно с Васильевым Р.Н. в 2018-2019 годах, не вносились.

Васильев Р.Н. обращался в Прокуратуру Псковской области с заявлением о нарушение требований федерального законодательства должностными лицами Учреждения, была проведена проверка, которая нарушений не установила, что следует из ответа, направленному Васильеву Р.Н. 29.11.2019 г.

Васильев Р.Н. на прием к руководству учреждения с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области не обращался.

Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца суду не представлено.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания в Учреждении не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права.

Доводы административного истца являются необоснованными.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Васильеву Руслану Николаевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о взыскании компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова