Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело №7-5360/2021

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2021 года г. Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голенко В.П. на постановление №0355431010120020301047840 от 03.02.2020 старшего контролера ГКУ "АМПП", решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 27.02.2020 и решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 11.06.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП Москвы, в отношении фио,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0355431010120020301047840 от 03.02.2020 ст.контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Голенко В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона города Москвы от 21.11.2007 года № 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решениями начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 27.02.2020 и судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11.06.2020 указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Голенко В.П. просит отменить названные выше акты, ссылается на отсутствие в её действиях состава вмененного правонарушения, поскольку у неё имеется парковочное разрешение инвалида с бессрочным сроком действия, принадлежащий ей автомобиль был припаркован на месте парковки для инвалидов, а не на платной городской парковке.

Голенко В.П. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с КоАП г.Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными и к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок в соответствии с таблицы, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с таблицы независимо от времени въезда на парковочное место, либо внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии со и таблицы.

Должностными лицами административного органа и судьей районного суда установлено, что 31.01.2020 в 19 час. 25 мин. автомобиль Вольво Х40, регистрационный знак ТС, собственником которого является Голенко В.П., размещен на платной городской парковке по адресу: адрес (5), в нарушение Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках".

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Должностные лица ГКУ АМПП и суд первой инстанции указали, что вина Голенко В.П. в совершении вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств. Прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершенное Голенко В.П., имеет функцию фото- и киносъемки: АПК «Стрит Фалькон», заводской номер SF2018, свидетельство о поверке №СП 2532365, действительное до 23.01.2021.

Проверив собранные доказательства, и, дав им правовую оценку, должностные лица ГКУ АМПП и судья первой инстанции пришли к выводу о доказанности вины Голенко В.П. в нарушении п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Вместе с тем суд второй инстанции согласиться с указанными выводами не может, поскольку они не обоснованы.

На основании КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей городского суда не выполнены.

Суд первой инстанции не проверил доводы заявителя о том, что транспортное средств было припарковано на месте, предназначенном для инвалидов, и на транспортное средство имеется парковочное разрешение инвалида, указав, что этот довод был проверен начальником отдела ГКУ "АМПП" при вынесении решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление.

Согласно , 2.1.3 Приложения N 11 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения:

2.1.3. Автотранспортных средств инвалидов (в том числе специальных автотранспортных средств инвалидов), а также автотранспортных средств законных представителей ребенка-инвалида и автотранспортных средств иных лиц, перевозящих инвалидов в случаях, предусмотренных Федеральным законом и пунктом 4 Постановления, - на местах для парковки только автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения, за исключением специальных парковочных мест для грузового транспорта и специальных парковочных мест для автобусов.

указанного Приложения к Правилам установлено, что на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

В соответствии с к ПДД РФ дорожный знак 6.4 обозначает парковочное место.

Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Дорожная разметка 1.24.3 указывает место стоянки для инвалидов и дублирует дорожный знак 8.17 "Инвалиды".

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что инвалиды вправе бесплатно размещать принадлежащие им транспортные средства на тех местах парковки, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17, а при наличии дорожной разметки 1.24.3 - только в границах парковочного места, обозначенного соответствующей разметкой.

В жалобе Голенко В.П. ссылалась на то, что на принадлежащее ей транспортное средство марки Вольво Х40, регистрационный знак ТС имеется парковочное разрешение инвалида N 93801-2014, выданное 21.03.2014 года с отметкой его действия - бессрочно.

Как усматривается из имеющихся в деле фотографий, на момент фотофиксации вмененного Голенко В.П. административного правонарушения принадлежащее ей транспортное средство Вольво Х40, регистрационный знак ТС располагалось по адресу: г. Москва, адрес (5). По указанному адресу организована платная городская парковка 0310 (225), на которой предусмотрены места для инвалидов. Автомобиль Голенко В.П. располагался на парковочном месте городской парковки 0310 (225) передней частью к тротуару. Содержание указанного фотоматериала позволяет сделать вывод о том, что на асфальтовом покрытии визуально дорожная разметка 1.24.3 Приложения 2 к ПДД РФ в проекции автомобиля не видна. Фотографии сделаны таким образом, что определить местонахождение дорожных знаков в месте нахождения автомобиля, а также идентифицировать местоположение автомобиля по расположенным вблизи объектам дорожной инфраструктуры затруднительно.

Согласно сведениям официального интернет ресурса «Парковки Москвы» parking.mos.ru, платные городские парковки 0310 (225), 0310 (226) организованные по адресу Москва, адрес (5) имеют 21 место.

Согласно сведениям официального интернет ресурса «Электронный атлас Москвы» atlas.mos.ru на платной городской парковке 0310 (225) организованы три парковки для инвалидов, обозначенные дорожными знаками 6.4, 8.17 "Инвалиды" и дорожной разметкой 1.24.3 Приложения 2 к ПДД РФ.

Анализ представленных в дело доказательств, в т.ч. материалов фотофиксации не позволяет сделать однозначный вывод о том, что автомобиль Вольво Х40, регистрационный знак ТС, стоял не в зоне действия знака 6.4 Приложения №1 к ПДД РФ с дополнительной табличкой 8.17 Приложения ПДД РФ. Фотоматериал в отсутствие схемы дислокации дорожных знаков не позволяет каким-либо образом конкретизировать местонахождения автомобиля, объективно подтвердить факт наличия или отсутствия в месте парковки автомобиля дорожных знаков 6.4 Приложения №1 к ПДД РФ с дополнительной табличкой 8.17 Приложения ПДД РФ и дорожной разметки 1.24.3 Приложения 2 к ПДД РФ.

Указанные обстоятельства судом первой инстанции не проверены, дислокация дорожных знаков и дорожной разметки в ЦОДД не запрошена. Также судом не проверен довод о наличии у Голенко В.П. парковочного разрешения инвалида.

В связи с изложенным решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 11.06.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП Москвы, в отношении Голенко В.П. подлежит отмене, а дело направлению в Замоскворецкий районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Руководствуясь - КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 11.06.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении фио отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.