Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 18 июня 2020 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-465/2020

Нестеренко В.М. на постановление № 18-9-419 заместителя руководителя ТО Росздравнадзора по г. Москве и Московской области от 18.07.2019 о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Нестеренко В.М. как Генеральный директор ООО «Аптека-А.В.Е.» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ссылается на несправедливость наказания.

В судебном заседании защитник Константинова Константинова М.А. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что ООО «Аптека-А.В.Е.» по данному факт также привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ, но производство по делу было прекращено.

Тверской межрайонный прокурор г. Москвы в суд не явился, извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ (в ред. на 27.05.2019) нарушение установленных оптовой торговли лекарственными средствами и розничной торговли лекарственными препаратами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Должностным лицом установлено, что 27.05.2019 в 15:35 в аптеке ООО «Аптека-А.В.Е.» по адресу: Петровка, 19 г. Москвы по результатам проведения прокурорской проверки, организованной Тверской межрайонной прокуратурой, установлены следующие нарушения порядка розничной торговли лекарственными препаратами:

- нарушения требований пп. «в» п. 24 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» в части хранения работниками аптечного пункта специальной и уличной одежды в одном шкафу;

- нарушения требований п. 36 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» в части совместного размещения рецептурных и безрецептурных лекарственных препаратов на открытых полках без отметок;

- нарушения требований п. 6 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в части несоблюдения требований к наличию минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи;

- нарушения требований п. 10 правил хранения лекарственных средств, утверждённых приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н в проверенной аптеке имеются стеллажи, шкафы и полки, предназначенные для хранения лекарственных средств, но не идентифицированные как таковые;

- нарушения требований п. 26 правил хранения лекарственных средств, утверждённых приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н в проверенной аптеке светочувствительные препараты хранятся вне условий защиты от попадания дневного света.

Тем самым ответственным должностным лицом - Нестеренко В.М. как Генеральным директором ООО «Аптека-А.В.Е.» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, иными материалами дела.

Совокупность доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Вместе с тем, тот факт, что в постановлении не указано время и место выявленных нарушений, вопреки доводам стороны защиты, не может быть признан основание для отмены постановления о назначении административного наказания, а лишь является поводом для его изменения, поскольку материалами дела достоверно установлено, что прокурорская проверка проводилась 27.05.2019 в 15:35 в аптечном пункте ООО «Аптека-А.В.Е.» по адресу: ул. Петровка, 19 г. Москвы.

Действия заявителя правильно квалифицированы.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями , КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел.

При этом суд полагает, что должностным лицом не учтено следующее.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, суд полагает необходимым принять во внимание, что нарушения касаются идентификации мебели в аптечном пункте, нарушения порядка хранения лекарственных препаратов выявлены в отношении единичных препаратов, основной ассортимент лекарственных средств хранится в установленной форме, сведений о том, что в данном аптечном пункте выявлялись аналогичные нарушения материалы дела не содержат. С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо наступивших последствий, принимая во внимание, что совершенное виновным деяние не нарушило существенно охраняемых общественных правоотношений, суд находит возможным признать содеянное малозначительным.

В силу п. 9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В связи с чем обжалуемый акт административного органа подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 18-9-419 заместителя руководителя ТО Росздравнадзора по г. Москве и Московской области от 18.07.2019 о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ в отношении Нестеренко В.М. как Генерального директора ООО «Аптека-А.В.Е.» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Освободить Нестеренко В.М. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина