Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-480/2020 по иску Фёдоровой Светланы Сергеевны , Фёдорова Клима Владимировича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Фёдорова С.С. и Фёдоров К.В. обратились с административным иском к ФСИН России о признании незаконным отказ в переводе Федорова В.Н. в исправительное учреждение, расположенное ближе к их месту жительства, обязании перевести Федорова В.Н. в исправительное учреждение по месту их жительства.

В обоснование требований указали, что 19.05.2019 осужденный Федоров В.Н., являющийся супругом административной истицы и отцом административного истца, был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Кировской области, которое находится в п. Восточный Кировской области, сами они проживают в г. Звенигороде Московской области, расстояние между местом их проживания и ИК-6 составляет 1 181 км, в октябре 2019 г. Федоров В.Н. отказался от свидания с членами своей семьи, мотивируя это трудностями, с которыми они столкнутся в поездке, после чего согласился на их приезд, однако поездка оказалась невозможной из-за значительного расстояния между местом их проживания и ИК-6, непосильных затрат, в связи с чем они были вынуждены отказаться от поездки, 06.11.2019 они подали ходатайство в Управление режима и надзора ФСИН России, в котором просили перевести Федорова В.Н. в исправительное учреждение, находящееся ближе к месту его постоянного проживания, однако письмом от 12.12.2019 № ОГ-12-49723 в удовлетворении ходатайства было отказано ввиду отсутствия оснований для его перевода. Считают, что отказ противоречит положениям УИК РФ и нарушает их право и право Федорова В.Н. на уважение семейной жизни, ответчик проявил формальный подход и нарушил требования ч.4 ст. 73 и ч.2 ст. 81 УИК РФ в той мере, в которой не учел невозможность поддержания семейных связей в качестве исключительного обстоятельства, не рассмотрел возможность перевода Федорова В.Н. в колонию в ином регионе, таким образом, действия ФСИН России противоречат положениям УИК РФ и нарушают их право и право Федорова Н.Ф. на уважение семейной жизни.

Административные истцы проживают по адресу: Московская область, г. Звенигород, мкр. Южный, ул. Радужная, д. 15, кв. 9, о дате и времени рассмотрения дела извещены. Представитель Подоплелова О.Г. заявленные требования поддержала.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения представителя административных истцом и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Фёдоров В.Н. до ареста проживал в Московской области, ранее судим, отбывал наказание в виде лишения свободы.

Осужден 10.10.2018 Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия по ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В его действия установлен особо опасный рецидив.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора в законную силу в соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 11.04.2019 № 03-26146 осужденный Федоров В.Н. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Кировской области.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Административные истцы, указывая на значительное удаление исправительного учреждения от их места жительства, обратились с ходатайством о переводе осужденного Федорова В.Н. в исправительное учреждение, расположенное ближе к их месту жительства.

В удовлетворении просьбы решением УИПСУ ФСИН России от 12.12.2019 № ОГ-12-49723 было отказано ввиду отсутствия оснований с учетом требований ч.4 ст. 73 УИК РФ.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 № 59-О-О и от 23.09.2010 № 1218-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Фёдоров В.Н. из ГУФСИН России по Кировской области; административными истцами применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу Федорова В.Н. в другое исправительное учреждение.

По сообщению ГУФСИН России по Кировской области в настоящее время предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации оснований для перевода осужденного Федорова В.Н. в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации не имеется.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение УИПСУ ФСИН России от 12.12.2019 № ОГ-12-49723 является законным и обоснованным; права и законные интересы административных истцов и осужденного Фёдорова В.Н. не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Фёдоровой Светлане Сергеевне , Фёдорову Климу Владимировичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова