Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Беруашвили Л.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-482/2020 по административному иску Кулика Евгения Сергеевича к ФСИН России о присуждении компенсации

установил:

Кулик Е.С. обратился в суд с иском к ФСИН России о возмещении компенсации в сумме 100 000 руб. за нарушение условий его содержания и прав, гарантированных ст. 21 Конституции РФ и ст. 3 Конвенции.

В обоснование требований указал, что в ФКУ СИЗО-1/43 УФСИН России по Кировской области в отношении заключенных нарушаются положения и нормы Российского законодательства и международного права, в период с 25.02.2020 г. по 11.03.2020 г. он содержался в камерах № 47 и № 58 ФКУ СИЗО-1/43 в ненадлежащих условиях, так, в указанных камерах не были соблюдены нормы жилой площади в расчете на одного человека, в них не предусмотрено горячее водоснабжение , отсутствуют водонагревательные приборы, горячая вода по камерам не разносится, железные шкафы, предназначенные для хранения продуктов питания и посуды, раковины и унитазы находятся в антисанитарном состоянии, ущемляются права заключенных на помывку и стирку белья, камеры оборудованы общей радиоточкой, звук которой регулируется общей сетью вещания, транслируется один радиоканал и правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, в камерах отсутствуют телевизоры, возможность приобретения которых у администрации СИЗО отсутствует, что является нарушением гарантированных прав осужденных, в учреждении существует незаконный алгоритм при проведении утренней проверки и технического осмотра камер, по приезду в СИЗО принуждают получать алюминиевую кружку и ложку, за сохранность которых осужденный несет ответственность, установленные около окна конструкция и стена являются сильным препятствием доступа в камеры дневного света, все вышеперечисленное является нарушением условий его содержания в камерах СИЗО, компенсация в сумме 100 000 рублей покроет причиненный ему вред за нарушения гарантированных прав.

Административный истец находится в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В судебном заседании установлено, что Кулик Е.С. 25.02.2020 г. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области г. Кирово-Чепецк в качестве транзитно-пересыльного, 11.03.2020 г. выбыл в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области пос. Суда Верхнекамского района для дальнейшего отбывания наказания.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что за время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Кулик Е.С. содержался в камерах № 47 и № 58.

Камеры № 47 и № 58 находятся на внутреннем посту № 4 режимного корпуса № 1. Площадь камер составляет 9,48 м2 и 39,84 м2 соответственно. Во всех камерах следственного изолятора централизованное отопление. В камере установлен чугунный радиатор МС-140-500-1,2-4. Температура воздуха в камерах соответствует нормам. Температурный режим в камерах следственного изолятора проверяется начальниками корпусных отделений ежедневно. В камере естественная и принудительная вентиляция воздуха. Рама в оконном проеме размером 900х1200мм установлена и остеклена, оборудована для проветривания форточкой, находится в исправном состоянии. На стенах и потолке камеры грибок отсутствует. В камере № 47 установлен светильник с лампами дневного освещения ЛПО 2х36, в камере № 58 – 4 светильника: ЛПО 2х40 с лампами дневного освещения, кроме того, камеры оборудованы светильником со светодиодной лампой дежурного освещения и светильником освещения санузлов. Освещение камер соответствует нормам. Пол в камерах деревянного исполнения, окрашен. Санузлы в камерах находятся в исправном состоянии. В соответствии с приказом МЮ РФ ГУИН от 28.05.2001 г. № 161 санузлы оборудованы санитарными экранами высотой до потолка, выполненными из фанеры. Текущий косметический ремонт камер режимных корпусов учреждения проводится ежегодно при подготовке учреждения к работе в осенне-зимний период.

Дезинфекция и дератизация объектов СИЗО проводится регулярно.

Камеры № 47 и № 58 оборудованы в соответствии с п. 42 приказа от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и приказом МЮ РФ ГУИН от 28.05.2001 г. № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России».

Все оборудование камер и инвентарь находятся в исправном состоянии. Для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло.

Согласно записям Книги «Дежурств по 1-му корпусному отделению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области» санитарное состояние камер №№ 47 и 58 в период с 25.02.2020 г. по 11.03.2020 г. расценивалось как удовлетворительное и отвечало санитарно-гигиеническим требованиям и нормам.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 от осужденного Кулика Е.С. жалоб и заявлений по условиям содержания в камерах ФКУ СИЗО-1 не поступало, на личный прием к администрации учреждения не записывался.

Медицинскими работниками учреждения ежедневно, во время приема сдачи дежурств контролируется санитарное состояние камер режимных корпусов, разрешаются все возникающие у спецконтингента вопросы, касающиеся медико-санитарного обеспечения. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 к медицинским работникам на плохое санитарное состояние камер Кулик Е.С. не обращался, что подтверждается справкой «Медицинской части № 13» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Санитарное состояние в камерах следственного изолятора ежедневно контролируется сотрудниками учреждения, с ежедневной фиксацией в книгах «Дежурств по корпусному отделению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области».

Для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло.

В учреждении заключен договор от 29.01.2020 г. № 8 с Кировским областным центром дезинфекции. На объектах ФКУ СИЗО-1 ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия и ежеквартально – дезинсекционные.

Заявлений и жалоб по данному вопросу от административного истца к администрации учреждения не поступало.

В соответствии с п. 42 приказа от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры оборудуются: - радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; - телевизором, холодильником при наличии возможности.

За период нахождения в ФКУ СИЗО-1 от Кулика Е.С. заявлений о предоставлении телевизора в камеру не поступало.

Согласно п. 8.102 приказа от 28.05.2001 г. № 161-ДСП «Нормы проектирования СИЗО и тюрем МЮ РФ» радиоприемники в камерах следует располагать в нишах над дверью и ограждать их металлическими решетками, в связи с чем регулировка громкости радио осуществляется из дежурной части сотрудниками учреждения.

Вещание общегосударственной программы осуществляется с оптимальной для спецконтингента громкостью.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 от Кулика Е.С. жалоб и заявлений по данному вопросу также не поступало.

Осужденный Кулик Е.С. содержался в камерах №№ 47 и 58 на общих основаниях, в соответствии с требованиями ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, статьей 99 УИК РФ предусмотрена норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, норма жилой площади не может быть менее двух квадратных метров.

Камера № 47 имеет площадь № 9,48 кв.м., в период с 25.02.2020 г. по 27.02.2020 г. в камере, согласно данных журнала «количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе», содержалось не более 2 человек.

Камера № 58 имеет площадь № 39,84 кв.м., в период с 27.02.2020 г. по 11.03.2020 г. в камере, согласно данных журнала «количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе», содержалось не более 9 человек.

Таким образом, за период нахождения Кулика Е.С. в камерах ФКУ СИЗО-1 нарушений условий содержания в соответствии с законодательством РФ выявлено не было.

Заявлений и жалоб от осужденного Кулика Е.С. по данному вопросу к администрации учреждения не поступало.

Согласно п. 8 раздела II приказа МЮ РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» после проведения личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку.

В соответствии с п. 21 приказа МЮ РФ № 295 помывка осужденных обеспечивается не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Время помывки у осужденных не регламентировано ни одним нормативно-правовым актом, но в связи с тем. что в п. 45 раздела V приказа МЮ РФ от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» сказано, что подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, в связи с этим весь спецконтингент содержащийся в следственном изоляторе проходит санитарную обработку не менее 15 минут.

Осужденный Кулик Е.С. санитарную обработку проходил: по прибытию в учреждение 25.02.2020 г., 29.02.2020 г., 02.03.2020 г., 04.03.2020 г. и 09.03.2020 г.

Стирка личных вещей производится осужденными в камерах учреждения, все камеры СИЗО оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды в соответствии с п.42 приказа от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло, сода.

В соответствии с п.43 приказа Минюста России № 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Во все камеры ФКУ СИЗО-1 ежедневно выдавалась горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья.

Заявлений и жалоб от осужденного Кулика Е.С. по данному вопросу к администрации учреждения не поступало.

В соответствии с приказом ФСИН России от 04.07.2018 г. № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы» следственный изолятор осуществляет материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормами, установленными законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 учреждение обязано обеспечивать охрану здоровья осужденных, а также в целях соблюдения требований гигиены и санитарии, исключения вспышки инфекционных заболеваний и невозможности контроля за качеством санитарной обработки личной посуды в камере, каждый осужденный, прибывающий в учреждение, обеспечивается во временное пользование столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой.

Согласно п. 40.5 приказа от 14.10.2005 г. № 189 подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются для индивидуального пользования: столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

После приема пищи спецконтингентом, миски, выдаваемые на время приема пищи, собираются для проведения санитарной обработки в специальных дезрастворах. Ежедневно перед проведением завтрака, обеда и ужина лиц, содержащихся под стражей, посуда и котловое довольствие, выдаваемое спецконтингенту, проходит проверку на качество и соответствие санитарно-гигиеническим нормам. После сдачи на склад при убытии осужденных из учреждения кружки и ложки проходят санитарную обработку. Столовая посуда и столовые приборы, которые в дальнейшем не могут быть использованы по назначению, заменяются новыми.

В учреждении создан фонд подменной посуды, которая выдается лицам, содержащимся под стражей, для приготовления продуктов питания быстрого приготовления, а также для перекладывания консервированных продуктов питания из посылок, передач и приобретенных в магазине учреждения посуда из подменного фонда выдается во временное пользование и после сдачи проходит термическую и дезинфекционную обработку.

Указанное имущество выдается в исправном или отремонтированном состоянии, бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. Согласно данных камерной карточки, осужденный Кулик Е.С. принял во временное пользование кружку, ложку и постельные принадлежности, претензий и замечаний по данному вопросу не было, о чем свидетельствует подпись осужденного Кулика Е.С. в вышеуказанной карточке.

В соответствии с п.40.20 приказа Минюста России от 03.11.2005 г. № 204-дсп технический осмотр каждой камеры производится ежедневно группой младших инспекторов под руководством НКО в период отсутствия в ней подозреваемых, обвиняемых и осужденных, для чего используется время их вывод на прогулку, санитарную обработку, работу либо они на время проведения технического осмотра выводятся в свободную камеру.

При производстве технического осмотра применяются деревянные киянки, щупы и другие приспособления, способствующие обнаружению запрещенных предметов и признаков подготавливаемых преступлений. Тщательно проверяются и простукиваются отсекающие и оконные решётки, стены, полы, потолки, кровати, столы, скамейки, крепления умывальников, батарей отопления, канализационные и водопроводные трубы. Выявляются признаки, указывающие на подготовку к побегу (наличие земли, крошки кирпича, строительного мусора под койками, в унитазе; отсутствие на кроватях или решётках отдельных деталей, следы надпилов, сплетённые жгуты и т.д.), совершению нападения на сотрудников учреждения (отломанные прутья, полосы от кроватей, крюки отопительных батарей и т.д.), а также осуществление межкамерной связи.

Для проведения качественного технического осмотра камеры в условиях СИЗО подозреваемые, обвиняемые и осужденные обязаны обеспечить проверку камерного оборудования, для этого разработан определенный алгоритм: подозреваемые, обвиняемые и осужденные обязаны не препятствовать проведению технического осмотра камеры, и для этого должны убрать матрац со спального места и поставить его рядом с кроватью, сложить на середину спального места: подушку с наволочкой, две простыни, одеяло. Полотенце повесить согласно установленного образца на кровать, сумки (пакеты) поставить на кровать. В ходе проверки открыть окна для проветривания помещений камер.

На столе находятся: настольные игры, а также кружки и ложки по количеству содержащихся в камере подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Вся верхняя одежда снимается с вешалки и кладется на кровать. Обувь ставится под вешалку.

На оконной разделительной решетке, радиаторах отопления вещи, предметы не находятся.

Все продукты питания должны быть в шкафу для продуктов питания или в личных вещах.

На шкафу для продуктов питания ничего не находится.

Бачок для питьевой воды находится на подставке под бачок для питьевой воды.

Радиодинамик для вещания общегосударственной программы должен работать.

Лица, которые, не выполняют требования сотрудников, выводятся из камеры со всеми вещами для обеспечения беспрепятственного доступа ко всему оборудованию камеры. Обыск подозреваемых, обвиняемых и осужденных выведенных из камеры при проведении технического осмотра не производится.

В учреждении осуществляет свою деятельность психологическая лаборатория, которая регламентируется приказом МЮ РФ от 12.12.2005 г. № 238.

На основании данного приказа сотрудники психологической лаборатории оказывают психологическую помощь лицам из числа спецконтингента на основании устных или письменных заявлений.

За время пребывания в ФКУ СИЗО-1 осужденный Кулик Е.С. к сотрудникам психологической лаборатории с заявлением об оказании психологической помощи не обращался, что подтверждается справкой начальника психологической лаборатории.

Таким образом, доводы истца относительно нарушения его прав не находят своего подтверждения.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Между тем, истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию морального вреда в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Оснований, предусмотренных ст. 1100 ГК РФ для удовлетворения заявленных требований, также не имеется.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Кулику Евгению Сергеевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова