Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2020 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Кутелия Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-475/2020 по иску Ярцуна Сергея Васильевича к Минюсту России, Управления ФНС по Москве о признании недействительным распоряжение от 02.02.2020 г., незаконным решение о государственной регистрации изменений, не связанных с изменением учредительных документов

установил:

Ярцун С.В. обратилась в суд с административным иском к Минюсту России, Управлению ФНС России по Москве о признании недействительным распоряжение №371-р от 02.04.2020 г., признании незаконным решение о государственной регистрации изменений о руководителе Общероссийской общественной организации «Российский союз офицеров запаса» - председателе Коллегии- Главного штаба Тодуа Э.В., его отмене, признании незаконным решение о государственной регистрации первого заместителя Журалеве А.В., его отмене.

В обоснование заявленных требований указано, что являлся председателем Коллегии- начальником Главного штаба Организации. Ему ничего не было известно о заседании коллегии 08.04.2020 г. Считает, что распоряжение Минюста России издано на основании поддельных документов.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание также не явился, представил письменные возражения.

Представитель Управления ФНС России по г. Москве в судебное заседание не явился тиакже.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьями 15 и 17 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 95-ФЗ) общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 82-ФЗ.

Из указанного следует, что при рассмотрении документов, представленных для государственной регистрации, Министерство юстиции Российской Федерации дает им правовую оценку, не вмешиваясь во внутреннюю деятельность общественного объединения.

Согласно положениям статьи 21 Закона № 82-ФЗ федеральный уполномоченный орган государственной регистрации (Минюст России) принимает решение о государственной регистрации общественного объединения либо об отказе в государственной регистрации по результатам правовой экспертизы представленных документов, в том числе на их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, достоверность и непротиворечивость представленных сведений.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что за представление недостоверных сведений, необходимых для включения в ЕГРЮЛ, ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несет заявитель.

Как следует из материалов дела, в Минюст России 16.03.2020 Организацией представлены документы для государственной регистрации в связи с внесением изменений в сведения о ней, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (в сведения о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени Организации).

Минюстом России установлено, что решения о внесении изменений в сведения приняты на заседании Коллегии Организации – постоянно действующего руководящего органа Организации (пункт 3.47 действующего устава Организации в редакции от 25.10.2017).

В соответствии с частью первой статьи 21 Закона № 82-ФЗ общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Законом № 82-ФЗ порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации общероссийского общественного объединения в связи с внесением изменений в учредительные документы и в сведения о нем, содержащиеся в ЕГРЮЛ, принимается Минюстом России на основании документов, представленных в соответствии с частью второй статьи 21 Закона № 82-ФЗ.

Минюст России дает правовую оценку представленным документам с учетом требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 82-ФЗ и иного законодательства, не вмешиваясь во внутреннюю деятельность общественного объединения в соответствии со статьей 17 Закона № 82-ФЗ, руководствуясь соблюдением общественным объединением принципа добросовестности при подаче документов в Минюст России.

В государственной регистрации общественного объединения в связи с внесением изменений в сведения о нем, содержащиеся в ЕГРЮЛ, может быть отказано по основаниям, указанным в части первой статьи 23 Закона № 82-ФЗ (если представленные документы противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; если необходимые документы представлены не полностью либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащей орган), а также при наличии судебного решения о запрете на совершение определенных регистрационных действий.

Статьей 29 Закона № 82-ФЗ предусмотрено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом.

В соответствии с пунктом 3.48 устава Организации в действующей редакции от 26.01.2007 Коллегия Организации из числа своих членов избирает Председателя Коллегии – начальника Главного штаба, его заместителей.

Согласно пункту 3.52 устава Председатель Коллегии – начальник Главного штаба действует от имени Организации без доверенности.

Согласно пункту 3.54 устава Первый заместитель Председателя Коллегии – начальника главного штаба действует от имени Организации без доверенности.

Члены Коллегии Организации избираются съездом Организации (пункт 3.45 устава) на 5 лет.

Состав Коллегии избран 17.12.2016 VI съездом Организации в количестве 18 человек: Ларьков А.Ф., Кузин П.В., Синицин В.П., Тодуа Э.В., Ярцун С.В., Борисов А.В., Егорин А.З., Мельников Н.Н., Сургутанов Ю.П., Кострыкин С.Х., Руденок В.К., Стуконог А.Г., Балясников Л.П., Богданов В.В., Григорьев П.И., Василенко И.М., Самоданов А.В., Демченко А.В. VII съездом Организации 25.10.2017 в состава Коллегии избраны Журавлева А.В. и Захарова С.В.

Согласно выписки из протокола заседания Коллегии Организации от 14.03.2020 в заседании принимали участие 15 членов Коллегии из 20: Ларьков А.Ф., Кузин П.В., Тодуа Э.В., Борисов А.В., Мельников Н.Н., Сургутанов Ю.П., Кострыкин С.Х., Руденок В.К., Балясников Л.П., Богданов В.В., Григорьев П.И., Василенко И.М., Самоданов А.В., Демченко А.В., Журавлев А.В., что составляет 78,9 % членов Коллегии Организации.

На заседании Коллегии Организации приняты решения о досрочном прекращении полномочий Председателя Коллегии – начальника Главного штаба Ярцуна С.В. и Первого заместителя Председателя Коллегии – начальника Главного штаба Тодуа Э.В., об избрании из состава Коллегии Организации Председателя Коллегии – начальника Главного штаба Тодуа Э.В. и Первого заместителя Председателя Коллегии – начальника Главного штаба Журавлева А.В.

Решения по всем вопросам приняты единогласно (15 голосов – «за»).

Минюстом России по результатам правовой экспертизы установлено, что документы, представленные для государственной регистрации Организации в связи с внесением изменений в сведения о ней, содержащиеся в ЕГРЮЛ, соответствуют требованиям Закона № 82-ФЗ. Содержание выписки из протокола заседания Коллегии Организации от 14.03.2020 соответствует положениям пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так как представленные Организацией документы соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации, то Минюстом России 02.04.2020 принято решение о государственной регистрации Организации в связи с внесением вышеуказанных изменений.

В Управление ФНС России по г. Москве из Минюста России поступили документы на регистрацию. Государственная регистрация была осуществлена.

Из представленных документов , а также вышеприведенных норм права следует, что при осуществлении правовой экспертизы Минюст России, а также Управление ФНС России по г. Москве не устанавливает факт проведения заседаний уполномоченных органов общественного объединений и участия в них указанных в протоколе лиц, руководствуясь принципом добросовестности.

Основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные статьей 23 Закона № 82-ФЗ, являются исчерпывающими.

Ярцун С.В. направил в Минюст России обращение о проведении съезда Организации 28.03.2020, обращения поступили в Минюст России 02.04.2020 и 06.04.2020, то есть в день принятия решения Минюстом России и позже. Однако, поступление в Минюст России обращения граждан или юридических лиц о проведении заседания высшего руководящего органа общественного объединения не является основанием для отказа.

В Минюст России 07.04.2020 заявителем Ярцуном С.В. представлены документы о внесении изменений в учредительные документы и в сведения об Организации, принятые на IX съезде 28.03.2020, по результатам рассмотрения которых 27.04.2020 Минюстом России принято решение об отказе в государственной регистрации, о чем заявителю сообщено уведомлением от 29.04.2020 № 11-51033/20.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, решение Минюста России, а также решение Управления ФНС России по г. Москве соответствует вышеприведенным нормам Законов, в том числе Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», являются законными; права и законные интересы организации не нарушены, так как оспаривание решения собрания возможно путем подачи иска в порядке ГПК РФ к Организации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Ярцуну Сергею Васильевичу в удовлетворении требований к Минюсту России, Управления ФНС по Москве о признании недействительным распоряжение, незаконным решение о государственной регистрации изменений, не связанных с изменением учредительных документов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2020