Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Э.В. Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-389/2020 по иску Доманова Владислава Владимировича к ФСИН России, УФСИН России по Ставропольскому краю о признании действия незаконным, переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Доманов В.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий по его направлению для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области незаконными, переводе в иное исправительное учреждение, расположенное на территории Ростовской области, Ставропольского или Краснодарского края.

В обоснование требований указал, что приговором Железноводского городского суда от 30.08.2019 г. был осужден по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам 6 мес. Лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, в его случае место жительства и место осуждения совпадают – Ставропольский край, однако был направлен для отбывания наказания в Саратовскую область, которая находится на значительном удалении от места его жительства, его близкие родственники: Максимова Л.А. (бабушка), Доманова Н.С. (бабушка) и Доманов Ю.И. (дедушка), с которыми он проживал и поддерживает тесные семейные отношения не имеют возможности посещать его, поскольку являются пенсионерами и длительные поездки отрицательно сказываются на состоянии их здоровья, общение с ними путем писем и телефонных переговоров будет являться нарушением его права на длительные и краткосрочные свидания, его устные обращения о переводе в Ставропольский край оставлены без удовлетворения. Считает, что в исправительных колониях Ставропольского края достаточно мест для его содержания, а действия ответчика по его направлению в отдаленный от его места жительства регион нарушают его права.

Административный истец находится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. представил письменные возражения.

Представитель УФСИН России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Доманов В.В. до ареста проживал по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, ул. Мельничная, д. 49, кв. 1, осужден 20.08.2019 г. Железноводским городским судом Ставропольского края к 10 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока 12.12.2018 г., конец срока наказания 01.05.2029 г.

Согласно статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Из указанного следует, что отдельно от других осужденных содержатся мужчины и лица, впервые осужденные к лишению свободы.

В соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ, при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с невозможностью размещения лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, в исправительной колонии строгого режима Ставропольского края (по месту осуждения и проживания до ареста) в соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 16.09.2019 г. № исх-02-69869 осужденный Доманов В.В. был направлен для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Саратовской области.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В свою очередь при поступлении во ФСИН России обращения Доманова В.В. вопрос о возможности (невозможности) перевода административного истца в имеющиеся на территории Ставропольского края и близлежащих к Ставропольскому краю субъектах Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида рассматривался, однако в связи с вышеизложенными нормами права (ч. 2 ст. 81 УИК РФ) заявителю было отказано в переводе в иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания.

Кроме того, по информации УФСИН России по Саратовской области обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Доманова В.В. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Доводы административного истца о невозможности общения с родственниками являются несостоятельными ввиду того, что в силу ст. 91 УИК РФ, осужденным разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. 

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Доманов В.В. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Доманову Владиславу Владимировичу в удовлетворении требований к ФСИН России, УФСИН России по Ставропольскому краю о признании действия незаконным, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова