Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-453/2020 по иску Александрова Сергея Юрьевича к ФСИН России о признании ответа незаконным, обязании перевести в исправительное учреждение Чувашской Республики

установил:

Александров С.Ю. обратился с административным иском к ФСИН о признании ответа от 04.07.2018 № ОГ-12-24004 незаконным, обязании перевести по месту жительства в исправительное учреждение Чувашской Республики.

В обоснование требований указал, что ему было незаконно отказано в переводе в Чувашскую Республику, тем самым были нарушены его права, свободы и законные интересы, гарантированные Конституцией РФ, невозможность поддерживать предусмотренные УИК РФ отношения с родственниками доставляет ему и членам его семьи страдания в виду расстояния, в Чувашской Республике имеются исправительные колонии строгого режима, где он может отбывать наказание, его отец является инвалидом 2 группы и пенсионером, в связи с чем не способен приехать к нему в ФКУ ИК-6 г. Липецк, сам он имеет заболевания зубов, лечение которых не проводится ввиду отсутствия лекарственных средств и материалов, имеет проблемы со здоровьем в области легких, так как рядом находится цементный завод, в ИК-6 г. Липецка получил ряд заболеваний: постоянный удушливый кашель, артроз 1 степени правого коленного сустава, со стороны администрации учреждения к нему предвзятое отношение. Считает, что не существует законодательного запрета на его перевод ближе к месту жительства его семьи, необоснованный отказ в переводе может рассматриваться как нарушение Конституции РФ и ст. 8 Конвенции в части права на уважение семейной жизни.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В судебном заседании установлено, что Александров С.Ю. до ареста проживал по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, ул. Калинина, д. 102, корп. 3, кв. 18-19.

Александров С.Ю. ранее не судим, осужден 14.06.2013 Московским городским судом по п. «а» ч.3 ст. 132 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима с ограничением свободы 2 года.

Начало срока 30.10.2012, конец срока наказания 29.10.2024.

Частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с отсутствием исправительных учреждений в г. Москве (по месту осуждения) и невозможностью размещения лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, в исправительном учреждении строгого режима Чувашской Республики-Чувашии (по месту проживания до ареста), в соответствии с частью 2 статьи 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 22.04.2013 № исх-08-27729 осужденный Александров С.Ю. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Липецкой области.

В настоящее время содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.

Административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное по месту его жительства в Чувашской Республике-Чувашии. В удовлетворении просьбы решением УИПСУ ФСИН России от 04.07.2018 № ОГ-12-24004 было отказано ввиду отсутствия обстоятельств, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

В силу пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации УФСИН России по Липецкой области обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Александрова С.Ю. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

По мнению суда, оснований для дальнейшего перевода Александрова С.Ю. из УФСИН России по Липецкой области не имеется, суду не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение об отказе в переводе является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не представил.

Удаленность исправительного учреждения ФКУ ИК-6, где отбывает наказание осужденный Александров С.Ю., от места жительства его родственников не свидетельствует о несоответствии действий административного ответчика требованиям закона, в том числе положениям Европейской Конвенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Александрову Сергею Юрьевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответа незаконным, обязании перевести в исправительное учреждение Чувашской Республики.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова