Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Багров О.А. Дело № 7-7903/2020

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2020 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Сак О.Д. на постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве № 24-02025 от 26 декабря 2019 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 8 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении ИП Сак О. Д.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве № 24-02025 от 26 декабря 2019 года ИП Сак О.Д. привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель ИП Сак О.Д., выражая несогласие с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебным решением, просит об их отмене, ссылаясь на то, что в обжалуемом акте неправильно определено расстояние от торговой точки до границ территорий образовательных учреждений, это расстояние составляет более 100 м.; в материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства вины Общества в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании Сак О.Д. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав ИП Сак О.Д., проверив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10000 руб.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 указанного закона установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судье районного суда 23 декабря 2019 года по адресу: г.Москва, ул.Люсиновская, д.53, корп.2 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Сак О.Д. по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки № 02-24-00553-С06 от 05 декабря 2019 года (решение Прокуратуры ЮАО о согласовании выездной внеплановой проверки №7-5-2019 от 06 декабря 2019 года) индивидуальным предпринимателем Сак О.Д. допущены нарушения по не соблюдению ограничений и нарушению запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: осуществление розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что подтверждается публичной кадастровой картой (расстояние между детским дошкольным учреждением и кальянной (ИП Сак О.Д.) составляет 6 метров. Согласно представленного экспертного заключения Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» в ЮАО г.Москвы №01554-06 от 19 декабря 2019 года по результатам лабораторных испытаний, исследований, измерений: по исследованным образцам табачный продукции курительный табак тонкорезанный Frigat: MOSCOW DONA.Free gate to the new feelings, масса нетто 20 гр.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ИП Сак О.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Сак О.Д. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о назначении наказания от 26 декабря 2019года, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2019 года, экспертным заключением от 19.12.2019 года, протоколом исследований от 19.12.2019 года, поручением от 13 декабря 2019года, актом проверки от 23.12.2019 года, распоряжение от 05.12.2019, иными материалами.

Не доверять этим доказательствам у суда оснований не имелось.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья районного суда пришел к правильному выводу о доказанности вины Общества в нарушении требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и на этом основании правомерно признал обжалуемое постановление должностного лица законным и обоснованным.

Довод жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих, что расстояние между территорией образовательных учреждений и торговой точкой составляет менее 100 м, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, поскольку измерение расстояния между магазином и территорией образовательного учреждения с использованием каких-либо специальных средств измерения, на что заявитель ссылался в жалобе, не является обязательным. Измерение данного расстояния было правомерно проведено с помощью публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра. Полученные таким способом данные судья районного суда правомерно признал допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими расстояние между территорией образовательного учреждения и объектом торговли.

Довод жалобы о том, что расстояние между территорией образовательного учреждения и местом продажи табачной продукции должно измеряться от границ образовательного учреждения до непосредственно торговой точки, которая находится внутри торгового центра, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, так как приведенное утверждение является произвольным, субъективным мнением заявителя, не основанным на нормах материального права, согласно которым, подобные замеры должны производиться от входа в магазин до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

По существу, доводы жалобы заявителя направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения.

Таким образом, ИП Сак О.Д. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ИП Сак О.Д. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменения постановления должностного лица и решения судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве № 24-02025 от 26 декабря 2019 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 8 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении ИП Сак О. Д. оставить без изменения, жалобу ИП Сак О.Д. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Гришин Д.В.