Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-554/2020 по иску Панина Дениса Владимировича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Панин Д.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решение об отказе в переводе в исправительное учреждение по месту жительства, обязании перевести в исправительное учреждение Тмабовской, Нижегородской или Вологодской областей.

В обоснование требований указал, что обратился с письменным заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства. Решением от 19.02.2020 г. в удовлетворении просьбы отказано. Ответ не мотивирован, поэтому не является законным. Из-за расстояния родственники не могут приехать к нему на свидания. При этом одной из приоритетных задач в исправлении осужденных является поддержание социальных связей.

Участие Панина Д.В. в судебном заседании обеспечено посредством ВКС, административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Панин Д.В. до ареста проживал: г. Москва, Путевой проезд, д. 40 корп. 1 кв. 33.

Панин Д.В. осужден 10.-5.2017 г. Московским городским судом по п. «ж» ч.2 ст. 105, ч.3 ст. 166 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях Панина Д.В. установлен особо опасный рецидив, поэтому был направлен для отбывания наказания в ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с ч.4 ст. 73 УИ К РФ.

21.01.2020 г. в ФСИН России поступило заявление Панина Д.В. о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

19.02.2020 г. ГОУ ФСИН России направило ответ о том, что по обращению проведена проверка, место отбывания наказания определено в соответствии с УИК РФ, оснований для перевода не имеется.

Панин Д.В. состоит в браке с Паниной А.А. , от брака имеется дочь, 2008 года рождения; у супруги имеется еще двое детей, семья является многодетной. Суд учитывает данные обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению ГУФСИН России по Пермскому краю, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению заявителя в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 26.10.2018 г. № 2868-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тихомирова Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, предусмотрено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

С учетом вышеприведенного, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Панина Д.В. из ГУФСИН России по Пермскому краю; административным истцом не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу его в другое исправительное учреждение.

Решение соответствует требования Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца, в том числе гарантированные Конституцией РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Панину Денису Владимировичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2020 г.