Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-714/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 08 мая 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2020 года.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Багрова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Диалог», ИНН 5056008113, ОГРН 1095027000342, дата регистрации 21 января 2009 года, расположенного по адресу: ************, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

Права и обязанности представителю ООО «ДИАЛОГ», предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Диалог» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

21 мая 2019 года Департаментом культурного наследия г.Москвы в рамках осуществления полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 20 мая 2019 года №15П и от 16 мая 2019 года №УТК-214-1/2019, проведены осмотры объекта культурного наследия федерального значения «Территория культурного слоя «Рогожской ямской слободы», кон.XVI-XVII вв. н.э.», «Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала)» по адресу: г.Москва, ул.Школьная, в ходе которого установлено.

Объект расположен на территории объекта культурного наследия федерального значения «Территория культурного слоя «Рогожской ямской слободы», кон.XVI-XVII вв. н.э.», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. №176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения», границы которого утверждены приказом Департамента от 24 октября 2018 года №815, выявленного объекта культурного значения «Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала)», утвержденного приказом департамента от 14 ноября 2017 года №885 «О включении выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала)» в перечень выявленных объектов культурного наследия г.Москвы, объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Рогожской Ямской слободы, XIX в.», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года №176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения».

Земляные работы на Объекте (адресный ориентир: ул.Школьная) проводились в рамках благоустройства улиц и общественных пространств.

20 мая 2019 года сотрудником Департамента был осуществлен выезд на Объект. В ходе выезда было установлено, что на Объекте проводятся работы по благоустройству. Зафиксированы разрытия прямоугольной формы глубиной до 2м., шириной до 1,5м. и длиной до 50м. Согласно информационным щитам работы проводились ООО «Диалог», заказчиком работ являлся ГКУ «УКРиС».

Указанные работы были проведены с нарушением особого режима использования земельного участка, предписанного согласованным Мосгорнаследием, обязательным разделом, обосновывающим меры по обеспечению сохранности объектов археологического наследия без проведения археологических работ, что является нарушением п.5 ст.5.1 и 2 ст.36 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Также было установлено, что ООО «Диалог» проводило работы по благоустройству улицы Школьная в непосредственной близости от объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Рогожской Ямской слободы, XIX в.». при проведении указанных работ затрагиваются цоколи и крылья указанного Объекта. Работы проводились без согласованного в Департаменте раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, что является нарушением п.3 ст.36 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Представитель ООО «Диалог» Александров ******., в судебном заседании вину не признал, пояснил, что ООО «Диалог» не является субъектом административного правонарушения.

Выслушав пояснения представителя, вина ООО «Диалог» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - предписанием о приостановлении работ; предписанием об устранении нарушений; - проектной документацией; - согласием; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - фотоматериалами, предписаниями; - выпиской из ЕГРЮЛ; - приказом о включении выявленного объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия г.Москвы и об утверждении границ его территории; - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

К доводам представителя ООО «Диалог» об отсутствии вины суд относится критически, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО «Диалог» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «Диалог» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Диалог», судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО «Диалог», суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Диалог» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Диалог» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ) л/сч 04951000540 на расчетный счет № 40101810500000001901, Банк получателя – Операционный департамент Банка России, г.Москва, 701, БИК 044501002, ИНН 7705851331, КБК 05411601071010013140, КПП 770301001, код ОКТМО 45382000.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г.Москвы по адресу: г.Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.А. Багрова