Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Э.В. Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-402/2020 по иску Келехсаева Нодара Тенгизовича к ФСИН России, первому заместителю начальника ФСИН России Шмидко А.В. о признании ответа незаконным и необоснованным, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Келехсаев Н.Т. обратился с административным иском к ФСИН России, первому заместителю начальника ФСИН России Шмидко А.В. о признании ответа незаконным и необоснованным, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительству и месту жительства его родственников.

В обоснование требований указал, что является уроженцем Республики Северная Осетия-Алания, осужден 19.03.2007 г. Верховным судом Республики Северная Осетия-Алания по ч.2 ст. 126, ч.3 ст. 166, ч.2 ст. 163 УК РФ к 18 годам лишения свободы строгого режима, в связи с внесенными изменениями срок наказания снижен до 17 лет, обратился в ФСИН России с вопросом о переводе в ИУ, расположенное вблизи от своего места жительства и места жительства своих родственников, чтобы иметь с ними свидания, однако 06.02.2020 г. ему в переводе было отказано, тем самым считает, что нарушено его право на свидания с близкими родственниками, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и УИК РФ.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Келехсаев Н.Т. до осуждения проживал в Республике Северная Осетия-Алания, Кировский район, с. Иран, ул. Токаева, д. 17.

Осужден Верховным судом Республики Северная Осетия-Алания по п. «а,з» ч.2 ст. 126, п. «в,ж,з» ч.2 ст. 105, п. «а» ч.2 ст. 166, п. «б» ч.3 ст. 163 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

На основании указанной нормы закона, Келехсаев Н.Т. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Алтайского края.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 26.10.2018 г. № 2868-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тихомирова Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

Устанавливая в качестве видов наказания лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этих наказаний изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет существенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Вместе с тем, положения ч. 4 ст. 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.2018 г. № 2868-О, от 27.09.2018 г. № 2172-О, от 29.01.2009 г. № 59-О-О, от 23.09.2010 г. № 1218-О-О и от 16.12.2010 г. № 1716-О-О).

В соответствии с ч. 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения, административный истец обратился с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к своему месту жительства и месту жительства родственников, однако в ее удовлетворении решением УИПСУ ФСИН России от 06.02.2020 г. было отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Алтайскому краю, в настоящее время предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации оснований для перевода осужденного Келехсаева Н.Т. в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации не имеется.

Административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Келехсаева Н.Т. из УФСИН России по Алтайскому краю, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как ответ УИПСУ ФСИН России от 06.02.2020 г. является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Келехсаеву Нодару Тенгизовичу в удовлетворении требований к ФСИН России, первому заместителю начальника ФСИН России Шмидко А.В. о признании ответа незаконным и необоснованным, обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова