Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Э.В. Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-405/2020 по иску Сашкова Александра Васильевича к ФСИН России об отмене решения

установил:

Сашков А.В. обратился с административным иском к ФСИН России об отмене решения от 03.08.2018 г. №ОГ-2-28123, которое нарушает ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В обоснование требований указал, что 03.08.2018 г. ему было отказано в удовлетворении его просьбы о переводе в другую колонию, находящуюся ближе к его дому, в связи с отсутствием медицинских противопоказаний. С ответом от 03.08.2018 г. №ОГ-2-28123 не согласен по следующим основаниям: полагает, что доводы, приведшие к отказу, сделаны при полном отсутствии ситуации, а именно не приняты во внимание чрезмерная удаленность колонии от места его проживания, его болезней и возраста; решение не содержит ответов на приведенные им доводы, в том числе отсутствие финансовой возможности детей и внуков, специфика транспортной системы, в связи с чем он не может видеться с ними. Считает, что ФСИН России нарушена ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец находится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. представил письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Сашков А.В. до осуждения проживал в Ставропольском крае.

05.08.2009 г. осужден Ставропольским краевым судом по п. «в,к,» ч.2 ст. 105, п. «в» ч.3 ст. 131, п. «в» ч.3 ст. 132, п. «а,д,ж» ст. 318 УК РФ к пожизненному лишению свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

На основании указанной нормы закона, учитывая, что на момент вступления в законную силу приговора суда в Ставропольском крае отсутствовали исправительные учреждения особого режима для лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы Сашков А.В. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Свердловской области.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В связи с ликвидацией участка особого режима предназначенного для отбывания наказания лицам приговоренных к пожизненному лишению свободы в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, осужденный Сашков А.В. на основании ч. 2 ст. 81 УИК РФ и указанием ФСИН России от 05.12.2017 г. № исх-03-82811 был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в УФСИН России по Хабаровскому краю.

Административный ситец обратился с заявление6м о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

В удовлетворении просьбы решением ГОУ ФСИН России от 03.08.2018 г. №ОГ-2-28123 было отказано, в том числе с отсутствием медицинских противопоказаний.

Согласно ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Хабаровскому краю в настоящее время предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации оснований для перевода осужденного Сашкова А.В. в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации не имеется.

Кроме того, в соответствии с приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 г. № 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» у осужденного Сашкова А.В. медицинских противопоказаний для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не имеется.

Административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Сашкова А.В. из УФСИН России по Хабаровскому краю, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение ГОУ ФСИН России от 03.08.2018 г. №ОГ-2-28123 является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не представил.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Ответ начальника ГОУ ФСИН России имело место быть 03.08.2018 г. , поступило в канцелярию ФКУ 20.09.2018 г.

Административное исковое заявление подано 09.12.2019 г.

По мнению суда, административным истцом пропущен срок для обращения в суд, не имеется уважительных причин пропуска указанного срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд также отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Сашкову Александру Васильевичу в удовлетворении требований к ФСИН России об отмене решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова