Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-4473/2020 по исковому заявлению фио к ФСИН России о признании протокола комиссии незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ФСИН России, мотивировал свои требования тем, что он дата обратился с рапортом в ФСИН России о принятии его на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако по результатам рассмотрения вопроса истца, решением комиссии ФСИН от дата (протокол №62) истцу в постановке на учет было отказано в связи с тем, что истец не предоставил ряд документов. Полагая данный отказ незаконным и необоснованным просил признать протокол комиссии ФСИН России от дата №62 незаконным, признать за истцом право на получение социальной выплаты, обязать ФСИН России поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

Истец фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку основания для их удовлетворения отсутствуют, по доводам возражений на иск, которые поддержал в судебном заседании.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

В соответствии со статьями 53, 54 ЖК РФ намеренное ухудшение жилищных условий, как и любое другое злоупотребление правом, порождает неблагоприятные последствия для лица, его совершившего. Виновные лица могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только через 5 лет со дня совершения неправомерных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от дата №283 - ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от дата №283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом «б» пункта 15 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от дата № 283 - ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Подпункт «з» пункта 5 Правил предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Исходя из норм закона предоставление указанных документов необходимо для проверки заявителя на соответствии положениям ч.3 ст.4 Федерального закона от дата №283 - ФЗ, а также для проверки возможности намеренного ухудшения заявителем жилищных условий в пятилетний период, предшествовавший подаче заявления.

Поскольку из положениий действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, а именно пункта 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, следует, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от дата №283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, фио, старший лейтенант внутренней службы заместитель дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по адрес, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения дата Выслуга лет истца в календарном исчислении более 10 лет.

На рассмотрение истцом были представлены документы на состав семьи 3 человека: заявитель, его супруга – фио (Механошина) фио, сын – фио.

Как установлено в судебном заседании, фио с 1994 и на момент рассмотрения рапорта о постановке на учет был постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности фио

По данному адресу представлена выписка из домовой (поквартирной) книги с указанием отсутствия лицевых счетов, согласно которой по адресу постоянно зарегистрировано 6 человек.

При этом, как отмечает представитель ответчика, а также следует из оспариваемого протокола, истцом к рапорту была предоставлена справка из БТИ. Свидетельство представлено не было, общая площадь жилого помещения не указана.

Судом установлено, что супруга истца с дата и сын истца с дата были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 77,1 кв.м по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности фио.

По данному адресу представлена справка о том, что на имя фио финансовые лицевые счета не ведутся, а также копия домовой книги, согласно которой на указанной площади постоянно зарегистрированы 5 человек.

Истцом представлены справки БТИ и уведомления из ЕГРП на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества (на имя супруги и сына) представленные всеми территориальными управлениями Росреестра без указания девичьей фамилии супруги заявителя. Кроме того, в уведомлении из ЕГРП на имя заявителя не указаны имевшиеся объекты недвижимого имущества.

На основании предоставленных в комиссию ФСИН России документов, суд приходит к выводу, что комиссия сделала правомерный вывод об отказе фио в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в рамках рассмотрения п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369, поскольку в нарушение вышеуказанных норм права истец не представил вышеуказанные документы.

Кроме того вопреки требованиям п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369, истец не предоставил выписки из ЕГРП на имевшиеся объекты недвижимого имущества, предоставленные всеми территориальными Управлениями Росреестра, таким образом, нет возможности установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

С учетом изложенного, суд полагает правомерным отказ ответчика в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.

Отсутствие вышеуказанных документов лишило комиссию ФСИН России возможности установить имело ли место ухудшение условий истцом и членами его семьи.

Доводы истца о том, что им были представлены все необходимые документы, и что у него никто не запрашивал данные документы, в данном случае не является безусловным основанием для удовлетворения иска, поскольку обязанность предоставить полный комплект документов, исходя из смысла вышеуказанных норм закона, возлагается на сотрудника, подающего заявление о постановке на учет.

Таким образом, оснований для признания решения комиссии ФСИН России от дата протокол №62 незаконным, суд не усматривает, а потому отказывает в удовлетворении данного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, включая требование о признании права на получение единовременной социальной выплаты, об обязанности поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку данное требование неразрывно связано с основным, в удовлетворении которого судом отказано, при этом суд также учитывает, что данный вопрос входит в компетенцию комиссии ФСИН России, а суд не подменяет иные органы, на которые законом возложены указанные функции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ФСИН России о признании протокола комиссии незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме дата