Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре С.С. Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-541/2020 по иску Касавцева Игоря Аркадьевича к ФСИН России об обязании направить в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Касавцев И.А. обратился с административным иском к ФСИН России об обязании направить в исправительное учреждение, расположенное поблизости к его месту жительства и месту жительства его родных, к г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В обоснование требований указал, что 12.12.2014 был осужден Гатчинским городским судом Ленинградской области по ч.1 ст. 105 УК РФ и приговорен к 8 годам лишения свободы в колонии строгого режима для бывших сотрудников, для отбывания наказания был направлен в ИК-49 Республики Коми, колония находится на удалении более 1 900 км от места осуждения, его места жительства и места проживания его родных, в связи с чем его мать, являющаяся пенсионером, из-за физического состояния и финансовой невозможности не может его увидеть, за время своего нахождения в ФКУ ИК-49 с 04.06.2015 она не смогла его навестить ни разу, ему известно о наличии колоний в близлежащих регионах к г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где он может отбывать наказание, направление его в ФКУ ИК-49 лишило возможности его матери видеться с ним в местах лишения свободы, им было подано обращение с просьбой о переводе в близлежащую колонию к г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Считает, что полученный им ответ не является объективным, так как носит информационно-разъяснительный характер с перечисленными статьями УИК РФ, которые не отражают причин нарушения ст. 8 Конвенции по правам человека при его распределении и направлении в Республику Коми, отсутствует какое-либо объективное препятствие для его направления в другую колонию, расположенную территориально ближе к г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что обеспечило бы его право на уважение частной и семейной жизни, гарантированной ст. 8 Конвенции.

Административный истец содержится в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Касавцев И.А., уроженец г. Санкт-Петербурга, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

Ранее наказание в виде лишения свободы не отбывал, проходил службу в органах внутренних дел с 27.03.1990 по 13.10.1995.

Осужден 12.12.2014 Гатчинским городским судом Ленинградской области по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ч.2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Частью 3 статьи 80 УИК РФ предусмотрено, что осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных исправительных учреждениях.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч.3 ст. 80 УИК РФ осужденный Касавцев И.А. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, предназначенное для осужденных – бывших работников судов и правоохранительных органов.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения, административный истец обратился с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту жительства- г. Санкт-Петербург. Решением УИПСУ ФСИН России от 21.01.2020 № ОГ-12-2132 в удовлетворении просьбы было отказано ввиду отсутствия оснований с учетом ч.3 ст. 80УИК РФ.

Частью 2 статьи 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации УФСИН России по Республике Коми обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Касавцева И.А. в исправительных учреждениях Республики Коми, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

Учитывая вышеприведенное, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Касавцева И.А. из УФСИН России по Республике Коми, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Судом не установлено в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не предоставил.

Удаленность исправительного учреждения ФКУ ИК-49 от места жительства осужденного Касавцева И.А. и его родственников не свидетельствует о несоответствии действий административного ответчика требованиям закона.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как направление Касавцева И.А. для отбывания наказания в УФСИН России по Республике Коми осуществлено в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, решение от 21.01.2020 № ОГ-12-2132 является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Касавцеву Игорю Аркадьевичу в удовлетворении требований к ФСИН России об обязании направить в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова