Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2020 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой,

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-368/2020 по иску Сатторова Камилжона Кахрамоновича к ГУ МВД России по г. Москве о признании действий незаконными, обязании принять к рассмотрению заявление о выдаче разрешения на временное проживание

Установил:

Сатторов К.К. (административный истец) обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными действия сотрудников УВМ ГУ МВД России по г. Москве, отказавших в приеме заявление о выдаче разрешения на временное проживание (далее-РВП), обязании принять заявление к рассмотрению по существу.

В обоснование требований указал, что обратился в УВМ с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание (далее- РВП). Инспектор Кузнецов А.В. отказался принимать документы, вызвал сотрудников полиции, так как Сатторов К.К. находится в международном розыске. Также инспектор пояснил, что если Сатторов К.К. повторно обратиться в УВМ, но его заявление также не будет принято. Считает свои права нарушенными, так как ему предоставлено временное убежище.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель Широков Т.В. заявленные требования поддержал.

Представитель УВМ ГУ МВД России по г. Москве Ирков А.Е. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Сатторов К.К. является Республики Таджикистан. Состоит в браке с Сатторовой Т.Н., являющейся гражданкой Российской Федерации.

При обращении Сатторова К.К. на прием в УВМ ГУ МВД России по г.Москве 12 февраля 2020 года сотрудником УВМ было установлено, что он находится в федеральном розыске. Розыскное дело заведено УМВД Согдийской области, ОМВД Б. Гафуровского района, Республики Таджикистан.

Данные сведения подтверждаются информацией из баз данных ИБДР-Ф и ФМС России ППО «Территория».

Сотрудники УВМ ГУ МВД России по г. Москве сообщили о задержании Сатторова К.К. оперативному дежурному МОМВД России «Красносельское» г. Москвы. На место задержания прибыли сотрудники полиции МОМВД России «Красносельское» г. Москвы для проведения дальнейших действий с задержанным лицом. Процедура принятия документов на выдачу РВП начата не была.

Право на получение разрешения на временное проживание, порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением установлен ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 27 ноября 2017 года № 891 (далее - «Административный регламент»).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3- ФЗ «О полиции» основным направлением деятельности полиции является розыск лиц.

В силу п. 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3- ФЗ «О полиции» обязанностью сотрудника полиции является осуществление розыска лиц, совершивших преступления и лиц, скрывшихся от органов дознания и следствия.

Таким образом, первоочередной задачей сотрудников полиции является выявление лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, независимо от выполнения конкретных функциональных обязанностей.

Сотрудники полиции имеют право доставлять граждан в служебное помещение территориального органа внутренних дел, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда (п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции»).

Сотрудники УВМ ГУ МВД России по г. Москве имеют право задерживать лиц, находящихся в розыске, при обращении их в служебные помещения УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Из вышеприведенного следует, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 07 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» и Положения об организации и осуществлении розыска и идентификации лиц, утвержденного совместным приказом МВД России № 117дсп, Минюста России № 40дсп, Минздрава России № 88н, МЧС России № 82дсп, Минобороны России № 114дсп, СК России № 17дсп от 01.03.2018 сотрудники УВМ ГУ МВД России по г. Москве задержали лицо, находящееся в федеральном розыске, при обращении в служебное помещение полиции.

Сведения о подаче заявления и документов, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Административным регламентом административным истцом не представлено. Процедура рассмотрения заявления Сатторова К.К. о выдаче разрешения на временное проживание не была начата ввиду его задержания, как лица, находящегося в федеральном розыске.

Из указанного следует, что заявление и документы административным истцом не были представлены и, соответственно, не рассматривались сотрудниками УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По мнению суда, действия сотрудников УВМ являются законными, Сатторову К.К. никто не отказывал в приеме документов на выдачу РВП. При этом административному истцу не чинят препятствия в дальнейшей подаче документов о выдаче РВП. Представитель административного истца сослался на слова инспектора о том, что поданные заявления также будут возвращены. Суд считает данные доводы несостоятельными, так как заявление может быть подано не только лично, но и в форме электронного документа с использование Единого портала с приложением личной фотографии в виде электронного файла (п. 83 Административного регламента).

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение является законным, а требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Сатторову Камилжону Кахрамоновичу в удовлетворении требований к ГУ МВД России по г. Москве о признании действий незаконными, обязании принять к рассмотрению заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2020 г.