Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 23 июня 2020 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-358/2020

Защитника Орлова А.А. на постановление начальника ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 28.02.2020 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Недильского И.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ИП Недильский И.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, ссылается на недоказанность вины.

Защитник Орлов А.А. в суде пояснил, что иностранного рабочего привлек к труду не ИП Недильский И.Р., а его работник – управляющий пекарни Кочерян А.А.

Защитник Орлов А.А. в суде заявил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы и возове для допроса в качестве свидетеля Кочаряна А.А. Рассмотрев данное ходатайство, суд полагает возможным отказать в его удовлетворении, поскольку имеющихся в деле доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные - , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с Федерального закона N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Должностным лицом установлено, что 24.10.2019 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Люсиновская, 36/50 - в результате проверки миграционного законодательства выявлен факт несоблюдения ИП Недильским И.Р. требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Москве в качестве пекаря в пункте общественного питания «Пекарня Кузница вкуса» гражданина Республики Узбекистан Екубова Н., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Виновность ИП Недильского И.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: распоряжением о проведении проверки, протоколом осмотра территории с фототаблицей, актом проверки, копией паспорта и выпиской из миграционных баз в отношении указанного выше иностранного гражданина Екубова Н., письменными показаниями указанного в протоколе иностранного гражданина Екубова Н., постановлением о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Екубова Н., договором аренды нежилого помещения с ИП Недильским И.Р. от 05.06.2019, протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.

Довод жалобы о том, что виновным в привлечении иностранного рабочего к труду является работник ИП Недильского И.Р. – Кочарян А.А., не освобождает ИП Недильского И.Р. от административной ответственности, поскольку иностранный работник Екубов Н. фактически состоял в трудовых отношениях с ИП Недильским И.Р. и именно на нем лежит ответственность за соблюдение миграционного законодательства при привлечении к труду иностранного работника.

Действия квалифицированы верно по ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, и является справедливым.

Обжалуемый акт является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 28.02.2020 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Недильского И.Р. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина