Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Беруашвили Л.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-351/2020 по административному иску Галиахметова Винера Нуримановича к ФСИН России о признании ответа незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, признании нарушения прав, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Галиахметов В.Н. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения от 17.01.2020 г. № ОГ-12-1369 незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, о признании нарушения его прав и прав его родных из-за удаленности исправительного учреждения от места жительства родных и его прописки, восстановлении прав путем его перевода в исправительное учреждение Республики Татарстан либо ближайший регион.

В обоснование требований указал, что 18.11.2019 г. обратился с заявлением в Администрацию Президента РФ и во ФСИН России о своем переводе для дальнейшего отбывания наказания по месту своей прописки в Республику Татарстан или ближайший регион, в удовлетворении которого ответом от 17.01.2020 г. № ОГ-12-1369 ему было отказано, с ответом категорически не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права, гарантированные Конституцией РФ, ст.ст. 3 и 8 Европейской Конвенции по следующим основаниям: в обращениях указывал, что ввиду проживания его родственников в Республике Татарстан, состояния здоровья, отсутствия денежных средств для оплаты поездки и сопутствующих расходов, они не могут реализовать свое право на его посещение в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО; состояние его здоровья ухудшается год от года, в ФКУ ИК-8 нарушаются его права, свободы и законные интересы, условия содержания приближены к пыточным; в ответе не отражено опровержение его доводов; нарушение прав, свобод и законных интересов отражено в ответах прокуратуры и решениях суда; невозможность реализации им и его родственниками прав на свидания создает угрозу поддержания социальных связей, ресоциализации в обществе после освобождения; к нему применялась физическая сила, о чем могут подтвердить другие осужденные; за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 с 2009 года он был четыре раза на длительных свиданиях и один раз на краткосрочном с адвокатом, в связи с чем считает, что ФКУ ИК-8 проявляет вмешательство в его личную семейную жизнь, ограничивая его в поддержании с близкими родственниками семейных связей, что является грубым нарушением ст. 8 Европейской Конвенции.

Административный истец находится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, о дате и времени проведения судебного заседания извещен. Его участие в судебном заседании обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 142 настоящего Кодекса.

Представитель ФСИН России Орехов И.В. представил письменные возражения.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Галиахметов В.Н. осужден 10.03.2009 г. Ноябрьским городским судом ЯНАО с частичным присоединением наказания по приговору того же суда от 18.12.2007 г. к 16 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 29.08.2017 г. срок наказания снижен до 16 лет 5 месяцев лишения свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия, осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденный Галиахметов В.Н. был направлен в исправительное учреждение ЯНАО.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Административный истец обратился с заявлением о переводе ближе к месту их жительства в Республику Татарстан или ближайший к ней регион.

Решением УИПСУ ФСИН России от 17.01.2020 г. № ОГ-12-1369 отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований.

Из части 2 статьи 81 УИК РФ следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных в исправительные учреждения в соответствии с ч.1 ст. 75 УИК РФ определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по ЯНАО оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 УИК РФ, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Галиахметова В.Н. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

При поступлении во ФСИН России обращения Галиахметова В.Н. вопрос о возможности (невозможности) его перевода в имеющиеся на территории Республики Татарстан и близлежащих к Республике Татарстан субъектах Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида рассматривался, однако с учетом требований ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденному Галиахметову В.Н. было отказано в переводе в иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания.

Суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Галиахметова В.Н. из УФСИН России по ЯНАО, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца, гарантированные положениями УИК РФ и ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, получать передачи, вести телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от его места жительства и места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Галиахметов В.Н. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Галиахметову Винеру Нуримановичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответа незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, признании нарушения прав, обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова