Постановление о назначении административного наказания

Дело 5-593/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 24 апреля 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие", ИНН 7706092528, КПП 775001001, ОГРН 1027739019208, адрес: 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 2, стр. 4, дата регистрации юридического лица - 15 декабря 1992 г., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а именно

ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" является собственником объекта культурного наследия регионального значения "Московские Государственные сберегательные кассы, 1906 г., 1915 г., архитектор И.А.Иванов-Шиц, 1941 г." по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 24, стр. 1 (далее - Объект), запись о государственной регистрации права от 11 февраля 2016 г. № 77-77/011-77/011/001/2016-675-1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11 февраля 2020 г. № 77/100/030/2020-27287.

Объект принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения приказом Мосгорнаследия от 30 декабря 2016 г. № 1126.

Предмет охраны и граница территории Объекта утверждены приказом Мосгорнаследия от 30 декабря 2016 г. № 1126.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта утверждено приказом Мосгорнаследия от 16 марта 2017 г. № 160.

Мосгорнаследием в адрес ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" письмом от 31 марта 2017 г. № ДКН-16-44-285/7 направлен акт технического состояния Объекта (далее - АТС) от 27 марта 2017 г. № ДКН-16-44-285/7, а также предписание от 30 марта 2017 г. № ПР-АТС-129/2017 о проведении работ по сохранению Объекта согласно составу (перечню) видов работ по сохранению Объекта и при соблюдении сроков (периодичности) проведения таких работ, установленных актом технического состояния Объекта.

Предписание от 30 марта 2017 г. № ПР-АТС-129/2017 и АТС были получены 3 апреля 2017 г. представителем по доверенности от 28 апреля 2016 г. № 01-610 Горожаниным Д.В., что подтверждается соответствующей отметкой на сопроводительном письме.

В соответствии с пунктом 1 предписания от 30 марта 2017 г. № ПР-АТС-129/2017 и пунктом 2 раздела 5 АТС ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" надлежало разработать и представить на согласование в Мосгорнаследие проектную документацию по сохранению Объекта, в срок - III кварта 2018 г.

В октябре 2018 г. Мосгорнаследием проведено контрольно-надзорное мероприятие в отношении ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" по исполнению п. 1 предписания от 30 марта 2017 г. № ПР-АТС-129/2017 и АТС, по результатам которого ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" выдано повторное предписание от 18 октября 2018 г. № ПР-АТС-366/2018и (далее - Предписание), в соответствии с пунктом 2 которого надлежит выполнить работы, установленные п. 2 раздела 5 АТС, а именно: разработать и представить на согласование в Мосгорнаследие проектную документацию по сохранению Объекта, в срок не позднее 1 (одного) года после выполнения пункта 1 Предписания.

Согласно отчета о проведении мероприятия по государственному надзору в отношении Объекта от 6 мая 2019 г. № 260/2019и, пункт 1 Предписания и пункт 1 раздела 5 АТС исполнен ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" 28 января 2019 г., а именно - 28 января 2019 г. ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" согласовано задание на проведение работ по сохранению Объекта (разработка проектно-сметной документации) от 16 января 2019 г. № ДКН-055101-000282/18, что подтверждается соответствующей отметкой с печатью ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие".

Таким образом, в срок до 29 января 2020 г. ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" надлежит разработать и представить на согласование в Мосгорнаследие проектную документацию по сохранению Объекта.

Предписание направлено в адрес ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" ценным письмом с описью вложения 7 декабря 2018 г. (почтовый идентификатор 11503530019314).

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 11503530019314 Предписание получено ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" 12 декабря 2018 г., обжаловано не было.

Также копия Предписания была вручена 4 декабря 2018 г. представителю ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" по доверенности от 18 мая 2018 г. Гусаровой Н.Б.

В рамках осуществления контроля за исполнением п. 2 Предписания о проведении работ по сохранению Объекта на основании задания от 10 февраля 2020 г. № 103/2020и установлено, что в срок до 29 января 2020 г. ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" проектная документация по сохранению Объекта не разработана и не представлена для согласования в Мосгорнаследие.

Согласно служебной записке Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия от 17 февраля 2020 г. № УВР-91/02-20 Мосгорнаследием оформлено и выдано ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" задание на проведение работ по сохранению Объекта (разработка ПСД) от 16 января 2019 г. № ДКН-05501-000282/18, согласованное ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" 28 января 2019 г., иная разрешительная документация и акты приемки выполненных работ по Объекту не выдавалась.

Проектная документация по сохранению Объекта Мосгорнаследием не рассматривалась и не согласовывалась, обращения и заявления о согласовании проектной документации в Мосгорнаследие не поступали, что подтверждается служебной запиской Управления рассмотрения документации от 12 февраля 2020 г. № 16-66-2605/20 и служебной запиской Управления документационного обеспечения и контроля от 14 февраля 2020 г. № 16-5-05-50/80.

Таким образом, требования п. 2 Предписания и п. 2 раздела 5 АТС в установленный срок ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" не исполнены.

Защитник ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" Гусарова Н.Б. в суде пояснила, что банком принимаются исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований предписания. Просила строго не наказывать.

Виновность ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; копией предписания; служебной запиской Управления рассмотрения документации Мосгорнаследия, а также иными материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" виновным в совершении административного правонарушения, а действия квалифицирует по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку предписание обществом получено заблаговременно, в указанный в предписании срок ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований государственного органа, а в случае необходимости - обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако общество бездействовало и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина