Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре С.С. Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-535/2020 по иску Галустян Джеммы Сергеевны к ФСИН России, первому заместителю начальника В.И. Лещеву о признании решения незаконным и его отмене, обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Галустян Д.С. обратилась с административным иском к ФСИН России, первому заместителю начальника В.И. Лещеву о признании решения от 24.01.2020 № ОГ-12-2866 незаконным и его отмене, обязании перевести осужденного Минасяна Р.С. из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области в исправительное учреждение, расположенное в Волгоградской или Саратовской областях.

В обоснование требований указала, что 21.12.2019 ею было направлено директору ФСИН России ходатайство о переводе в исправительное учреждение по месту жительства осужденного Минасяна Р.С., уроженца г. Тбилиси Республики Грузия, отбывающего наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области, ранее проживавшего по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Ямское, д. 21, кв. 2, сама она является его родной сестрой, необходимость перевода мотивирована удаленностью места отбывания им наказания от места проживания его единственного родственника и от места его проживания до осуждения, 06.02.2020 ею получен ответ с отказом на ее ходатайство, с решением УИПСУ ФСИН России от 24.01.2020 не согласна по следующим основаниям: указанным решением нарушена ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с несоблюдением права осужденного на уважение семейной жизни ввиду его направления для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на значительном отдалении от места проживания его семьи и близких; отсутствие практической возможности для посещения своего брата, не принято во внимание и проигнорировано то обстоятельство, что в Саратовской области, где Минасян Р.С. проживал и был осужден, и в Волгоградской области имеются ИК строгого режима для его отбывания наказания; не учтены ни расстояние, ни состояние ее здоровья, сама она является инвалидом 2 группы и перенесла тяжелую операцию, ни ее финансовое положение, является пенсионером, кроме пенсии другого источника дохода не имеет, ни ее преклонный возраст, ни растраты на транспорт для посещения Минасяна Р.С. и отправку положенных ему посылок; у нее отсутствует реальная возможность посещать своего брата, пользоваться положенными свиданиями.

Административный истец проживает по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, г. Петров Вал, ул. Гагарина, д. 13, кв. 2, о дате и времени проведения судебного заседания извещен.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В судебном заседании установлено, что Минасян Р.С., уроженец г. Тбилиси Республики Грузия, является родственником административного истца, до ареста был зарегистрирован по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Ямское, ул. Юбилейная, д. 21, кв. 2, проживал по адресу: Саратовская область, Энгельский район, п. Анисовский, ул. Хомяковой, д. 15/1.

Минасян ранее отбывал наказание в виде лишения свободы.

Осужден 07.10.2015 Энгельским районным судом Саратовской области по п. «а» ч.3 ст. 228.1, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1, ч.2 ст. 228 УК РФ к 11 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В соответствии с ч.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 01.02.2016 № исх-03-4270 осужденный Минасян Р.С. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Кировской области.

Согласно ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Административный истец Галустян Д.С., указав на значительное удаление исправительного учреждения от ее места жительства, а также от места проживания и осуждения Минасяна Р.С., обратилась с ходатайством о переводе Минасяна Р.С. в исправительное учреждение, расположенное в Волгоградской или Саратовской областях.

Решением УИПСУ ФСИН России от 24.01.2020 № ОГ-12-2866 отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований, предусмотренных законом.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Кировской области, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Минасяна Р.С. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Минасяна Р.С. из УФСИН России по Кировской области, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу Минасяна Р.С. в другое исправительное учреждение.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца и осужденного Минасяна Р.С., в том числе, гарантированные ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, получать передачи, вести телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Галустян Д.С. не представила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Галустян Джемме Сергеевне в удовлетворении требований к ФСИН России, первому заместителю начальника В.И. Лещеву о признании решения незаконным и его отмене, обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова