Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-491/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 13 марта 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Багрова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ», ИНН 9705069992, ОГРН 1167746605069, дата регистрации 28 июня 2016 года, расположенного по адресу: ************, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

Здание по адресу: г. Москва, Косыгина ул., д.6 является выявленным объектом культурного наследия "Жилой дом сотрудников Института химической физики им. Н.Н.Семенова, 1940 гг., архитектор П.И.Сидоров" (далее – Объект) на основании Решения Москомнаследия о рассмотрении заключения государственной историко-культурной экспертизы от 12 октября 2010 г.

ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" является собственником Объекта на основании записей о государственной регистрации права: от 14 ноября 2016 г. № 77-77/011-77/011/053/2016-218/2; от 09 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1632/2; от 09 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1636/2; от 09 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1637/2; от 09 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1639/2; от 09 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1640/2; от 13 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1735/2; от 13 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1736/2; от 13 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1739/2; от 13 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1740/2; от 13 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1741/2; от 16 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1843/2; от 16 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1844/2; от 16 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1846/2; от 16 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1847/2;от 16 сентября 2016 г. № 77-77/011-77/011/051/2016-1849/2; от 08 ноября 2016 г. № 77-77/011-77/011/053/2016-76/2; от 08 ноября 2016 г. № 77-77/011-77/011/053/2016-77/2; от 08 ноября 2016 г. № 77-77/011-77/011/053/2016-78/2; от 08 ноября 2016 г. № 77-77/011-77/011/053/2016-79/2; от 08 ноября 2016 г. № 77-77/011-77/011/053/2016-80/2; от 09 ноября 2016 г. № 77-77/011-77/011/053/2016-108/2; от 09 ноября 2016 г. № 77-77/011-77/011/053/2016-109/2; от 09 ноября 2016 г. № 77-77/011-77/011/053/2016-112/2; от 09 ноября 2016 г. № 77-77/011-77/011/053/2016-110/2; от 09 ноября 2016 г. № 77-77/011-77/011/053/2016-111/2.

Мосгорнаследием письмом от 01 ноября 2018 г. № ДКН-16-44-2568/8-1 в адрес ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" направлен акт технического состояния Объекта от 18 сентября 2018 г. № ДКН-16-44-2568/8 (далее – АТС), а также предписание от 25 октября 2018 г. № ПР-АТС-484/2019 (далее – Предписание) о проведении работ по сохранению Объекта согласно составу (перечню) видов работ по сохранению Объекта при соблюдении сроков (периодичности) проведения таких работ, установленных АТС.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 11503529060792 Предписание и АТС были направлено в адрес ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ": 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 4, стр. 1 (адрес (место нахождение) до 4 сентября 2019 г.), получены адресатом 12 ноября 2018 г.

В соответствии с пунктом 1 Предписания и пунктами 1 и 2 раздела 5 АТС ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" надлежит: п. 1 выполнить противоаварийные работы по разрешению Департамента в срок до 24 декабря 2019 г.; п. 2 разработать на основании задания, выданного Департаментов, проектную документацию по сохранению Объекта на основе инженерно-технического обследования Объекта (включая проект приспособления для современного использования) в срок до 24 декабря 2019 г.

В период с 20 по 31 января 2020 г. в отношении ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" проведено контрольно-надзорное мероприятие исполнения Предписания и п. 1 и 2 раздела 5 АТС по результатом которого установлено: письмом от 27 ноября 2018 г. № 16-44-2568/8-1 ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" направило свое мнение относительно АТС с новыми сроками (периодичностью) проведения работ (подготовки документации). Вместе с тем, письмом от 18 января 2019 г. № ДКН-16-44-13/9-25 Мосгорнаследие сообщило ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" что внесение каких-либо изменений и дополнений в АТС не предоставляется возможным. В указанном письме Мосгорнаследие сообщило,что неоформленные имущественные права на земельный участок, на котором расположен Объект, не являются препятствием для выполнения ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" плана работ, установленного АТС, в том числе проведения в отношении Объекта первоочередных противоаварийных работ. Письмом от 10 октября 2019 г. № 16-44-329/9-1 ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" повторно направило свое мнение относительно АТС с новыми сроками (периодичностью) проведения работ (подготовки документации). Письмом от 18 января 2019 г. № ДКН-16-44-13/9-25 Мосгорнаследие сообщило ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" о внесении изменения в АТС. Дополнительно в указанном письме Мосгорнаследие сообщило, что отсутствие прав на земельный участок под объектом культурного наследия не снимает с правообладателя такого объекта ответственности за исполнение требований ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также напомнило, что продление сроков исполнения предписания осуществляется в соответствии с пунктами 6.5, 6.6 Административного регламента исполнения Департаментом культурного наследия города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2015 г. № 958-ПП. В случае невозможности исполнения требований предписания по причинам, не зависящим от лица, которому выдано предписание, такое лицо вправе не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания обратиться в Департамент с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения или его отдельных пунктов. Срок исполнения предписания не может быть продлен более двух раз.

ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" могло обратиться в Мосгорнаследие за получением задания на разработку проектной документации по сохранению Объекта для выполнение требований Предписания и АТС, вместе с тем ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" с ноября 2018 г. не предприняло никаких мер направленных на исполнения Предписания и АТС.

Согласно служебной записке Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия от 26 января 2020 г. № УВР-36/01-20 Мосгорнаследием с 1 сентября 2018 г. по настоящее время задания, разрешения на проведение работ по сохранению Объекта, а также акты приемок выполненных работ по сохранению Объекта не оформлялись.

Согласно служебной записке Управления рассмотрения документации от 27 января 2020 г. № 16-66-1157/20 проектная документация по сохранению с 1 сентября 2018 г. по настоящее время в Мосгорнаследие не поступала и не согласовывалась.

Таким образом требования Предписания и п. 1 и 2 раздела 5 АТС не исполнено, противоаварийные работы по разрешению Департамента не выполнены, проектная документация по сохранению Объекта на основе инженерно-технического обследования Объекта (включая проект приспособления для современного использования) в Мосгорнаследие не поступала и не согласовывалась.

ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" не воспользовалось возможностью продления срока исполнения предписания об устранении нарушения или его отдельных пунктов.

Срок, установленный Предписанием, истек 23 декабря 2019 г.

ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ", о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, уполномоченный представитель в суд не явился, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Мосгорнаследия Герасимов М.А. в судебном заседании просил признать ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" виновным в совершении административного правонарушения.

Выслушав пояснения представителя Мосгорнаследия, вина ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" подтверждается исследованными в судебном заседании, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 07 февраля 2020 года; - предписанием от 25 октября 2018 года; - актом технического состояния объекта культурного наследия от 18 сентября 2018 года; - фотоматериалом; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - отчетом о проведении мероприятия по государственному надзору в отношении объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, его территории и зон охраны объекта культурного наследия, земельного участка, непосредственно связанного с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия; - решением Москомнаследия о рассмотрении заключения государственной историко-культурной экспертизы; - выпиской из ЕГРН; - выпиской из ЕГРЮЛ; - другими доказательствами.

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" не предприняло зависящие от нее меры и не совершило необходимые действия для исполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Таким образом, действия ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" квалифицированы правильно по ч.18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ", судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "*********** ДЕВЕЛОПМЕНТ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по г. Москве (Мосгорнаследие) на расчетный счет № 40101810045250010041, Б*********** получателя – ГУ Б***********а России по ЦФО, БИК 044525000, ИНН 7705021556, КБК 83011690020028009140, КПП 770501001, код ОКТМО 45376000.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г.Москвы по адресу: г.Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.А. Багрова