Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

03 июня 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-281/2020 по иску Байчорова Абдула – Ладифа Муссаевича к ФСИН России о признании ответа незаконным, обязании принять решение о переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Байчоров А.-Л.М. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным ответ за №ОГ-12-2421 от 23.01.2020 г. об отказе в удовлетворении заявления о переводе сына Байчарова О.А.Л. в иное исправительное учреждение, обязании принять решение по вопросу направления в исправительное учреждение , расположенное рядом с Карачаево-Черкесской Республикой.

В обоснование требований указал, что до ареста сын проживал в Карачаево-Черкесской Республике. Направил заявление о переводе в исправительное учреждение по месту жительства или ближайший регион. Его заявление не было удовлетворено, чем нарушены права. Он и супруга в силу материального положения, возраста, заболеваний не могут приехать к сыну на свидания. Данное обстоятельство мешает сохранить социальные и семейные связи.

Представитель административного истца Мохова Е.Н. в судебном заседании (участие обеспечено путем ВКС) заявленные требования поддержала.

Представитель ФСИН России А.С.Канчалаба представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании Байчоров Осман А.Л. до ареста проживал в Карачаево-Черкесской Республике, Малокарачавский район, с. Учкекен, ул. ХХ Партсъезда, д. 207.

Осужден 08.08.2014 Верховным судом Карачаево-Черкесской Республики к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

в соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указания ФСИН России от 15.09.2014 № 07-43099 (инициатор ОУ ФСИН России) осужденный Байчоров О.А.-Л. был направлен в распоряжение УФСИН России по Алтайскому краю.

Вновь осужден 17.07.2017 Алтайским краевым судом с частичным присоединением неотбытого наказания по приговору Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.08.2014 к 24 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указания ФСИН России от 21.12.2017 № исх-03-87518 (инициатор ГОУ ФСИН России), осужденный Байчоров О.А-Л. был направлен в исправительное учреждение особого режима Ямало-Ненецкого автономного округа. С 19.02.2018 содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Административный истец направил в ФСИН России заявление о переводе сына- Байчорова Османа А.Л. в исправительное учреждение по месту жительства или ближайший регион. Указал на состояние здоровья его и Байчоров Л.Х. (матери Байцчорова Османа А.Л.), их материальное положение, а также невозможность приехать на свидания.

23.01.2020 г. ФСИН России направила ответ №ОГ-12-2421, в котором отказала в удовлетворении заявления.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен утвержденной приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 (ред. от 05.07.2019) "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Суд учитывает, что положения части четвертой статьи 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О и от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О). Право административного истца иметь свидания закреплено УИК РФ, поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судом не установлены обстоятельства, достоверно свидетельствующие об их исключительности, а потому заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Байчорову Абдулу – Ладифу Муссаевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответа незаконным, обязании принять решение о переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова