Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 22 июня 2020 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Амирове Э.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3232/2020 по иску Харьковой Олеси Валерьевны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Рыбина И.А. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет Харькова С.В.

В обоснование заявленных требований указала, что супруг истца Харьков С.В., имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет со ссылкой на ухудшение жилищных условий. С решением истец не согласен, считает, что намеренного ухудшения жилищных условий не было.

Истец Харькова О.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала полностью.

Представитель истца ФСИН России, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ранее в судебное заседание ответчиком были предоставлены письменные возражения, в которых представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается письменными документами, что Харьков Сергей Владимирович 09.06.1984 г.р. старший прапорщик внутренней службы, младший инспектор 2 категории отделения по конвоированию отдела по конвоированию УФСИН России по г. Москве обратился с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 28.07.2014. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет. Состав семьи 3 человека: Харьков С.В., Супруга – Харькова (Калабина) Олеся Валерьевна 25.12.1986 г.р. (брак заключен 25.11.2006, свидетельство представлено), дочь – Харькова Валерия Сергеевна 26.11.2007 г.р.

Харьков С.В. с 15.09.1993, Харькова О.В. с 22.01.2013, дочь с 21.02.2008 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: Тульская область, г. Белёв, ул. Пролетарская, д. 36, кв. 69. Общая площадь 50,9 кв.м. Собственник Харькова Валентина Алексеевна. (копия свидетельства о государственной регистрации права представлена). Всего зарегистрировано 4 человека. Выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета не представлена.

Ранее истец с 15.03.2008 по 22.01.2013 была зарегистрирована месту жительства по адресу: Тульская область, г. Белёв, ул. Рабочая, д. 10. Представлена копия домовой книги, согласно которой на жилплощади был зарегистрирован 1 человек. Общая площадь не известна. Свидетельство о государственной регистрации права не представлено. Выписка из домовой книги не представлена.

Протоколом № 106 от 07.12.2016 рассмотрение учетного дела Харькова С.В. отложено до поступления уточняющей информации.

31.03.2017 представлено свидетельство о регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 84,8 кв.м. по адресу: Тульская область, г. Белёв, ул. Рабочая, д. 10, согласно которому собственниками являются отец Харьковой О.В. Калабин В.В. 13/36 долей, её дядя Калабин В.В. 13/36 и Уваровская И.А. 5/18 долей в праве.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Данное требование о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит также пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Содержание принятого Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установило данный запрет в отношении всех сделок, безотносительно к моменту их совершения, ограничив круг лиц, которые вправе получать выплату лишь теми, кто таких сделок не совершал.

В соответствии с частью 3 статьи 4 от 30.12.2012 № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Таким образом, до совершения действий, предусмотренных частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, заявитель и члены его семьи были обеспечены жилым помещением более 15 кв.м. и не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 01.03.2005, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учёте на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учёт не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, а также исходя из пункта 12 Правил суд полагает, что решение Комиссии об отказе в постановке на учёт заявителю для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ является правомерным и не нарушает прав истца на получение указанной меры социальной поддержки.

Комиссией ФСИН России было принято решение отказать Харькову С.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в связи с ухудшением жилищных условий истцом Харьковой О.В. в 2013 году.

Кроме того, решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.06.2018 по делу № 2-3396/2018 по исковому заявлению Харькова С.В. (супруг истца) к ФСИН России по тем же доводам и основаниям заявителю было отказано в полном объеме.

Апелляционным определением Московского городского суда от 10.12.2018 решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.06.2018 оставлено без изменений, а апелляционная жалоба Харькова С.В. без удовлетворения.

При разрешении спора комиссия пришла к правильному выводу об отказе истцу Харьковой О.В. в постановке на учет для получения ЕСВ в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 в связи с ухудшением жилищных условий истца в 2013 г.

В связи с чем, доводы искового заявления не содержат оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Харьковой Олеси Валерьевны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет Харькова Сергея Владимировича - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: