Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-472/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 16 марта 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2020 года.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Багрова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «АРХЭ***********», ИНН 7725634014, ОГРН 1087746453827, дата регистрации 02 апреля 2008 года, расположенного по адресу: **********, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «АРХЭ***********» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

02 августа 2019 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании задания от 4 июля 2019 г. № УТК-293/2019 проведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения "Дом Орлова-Денисова с двумя боковыми флигелями, XVIII в. – Главный дом" по адресу: г. Москва, ул. Б. Лубянка, д. 14, стр. 3 (далее – Объект).

Объект принят под государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР".

Границы территории Объекта утверждены приказом Росохранкультуры от 11 ноября 2010 г. № 330

Пользователем Объекта является ФГКУ "Войсковая часть 55002", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 июля 2016 г. и регистрацией в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 июля 2016 г. № 77-77/012-77/012/009/2016-1587/1.

ООО "АРХЭ***********" является подрядной организацией по выполнению ремонтно-реставрационных работ на Объекте на основании договора генерального подряда от 29 октября 2018 г. № БЛ 1/18.

Мосгорнаследием по Объекту согласованы проектные документации: "Проект на проведение первоочередных противоаварийных работ" от 3 октября 2016 г. № УРД 2021/16; "Проект реставрации и приспособления", "Проект реставрации живописи" от 18 мая 2017 г. № ДКН-801452-2017, а также выданы разрешения на проведение работ по сохранению Объекта, последнее от 6 декабря 2018 г. со сроком действия до 31 декабря 2020 г.

В ходе проведения осмотра Объекта (акт осмотра от 2 августа 2019 г. № 503/2019 с материалами фотофиксации) установлен факт проведения реставрационных работ по кровле, металлическим окрытиям выступающих элементов, лепному и белокаменному декору с отклонением от согласованной проектной документации.

Ранее, актом осмотра от 05 июля 2019 г. № 435/2019 с материалами фотофиксации, выявлены нарушения при проведении реставрационных работ, а именно: выполнены маленькие выносы свесов кровли, вследствие чего произошло намокание и разрушение штукатурного слоя и лепного декора фасадов, что не соответствует согласованной проектной документации. В связи с чем, ООО "АРХЭ***********" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при проведении реставрационных работ.

Представитель ООО "АРХЭ***********" и генеральный директор, в судебном заседании вину не признали, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку ремонт по фасаду объекта был закончен в июле 2018 года, при принятии работ, каких-либо претензий у заказчика к выполненным работам не было, выявленные дефекты по фасаду возникли после июля 2018 года. Собранные доказательства по делу являются недопустимыми. Должностным лицом нарушены требования закона при производстве дела об административном правонарушении. ООО "АРХЭ***********" не получало определение о возбуждении административного дела, а также не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении.

Представитель Мосгорнаследия Герасимов М.А., в судебном заседании просил привлечь ООО "АРХЭ***********" к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административном правонарушении.

В судебном заседании по ходатайству представителей ООО «АРХЭ***********» в качестве свидетеля был допрошен представитель ООО «Мегаполис» Максимов С.В. который показал, что ООО «АРХЭ***********» выполняло работы по фасаду Объекта до 2018 года, с 2019 года ООО «АРХЭ***********» выполняло внутренние работы. Акт приема работ по фасаду был подписан сторона, каких-либо претензий ООО «Мегаполис» к ООО «АРХЭ***********» не имеет.

Выслушав пояснения лиц, вина ООО "АРХЭ***********" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2020 года; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 04 июля 2019 года; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории от 02 августа 2019 года; - фотоматериалом; - предписанием 09 июля 2019 года; - научно-проектной документацией; - разрешениями на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; - постановлением совета министров РСФСР; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории от 05 июля 2019 года; - журналом работ по сохранению объектов культурного наследия; - договором генерального подряда; - договором на осуществление технического надзора; - выпиской из ЕГРЮЛ; - свидетельством о государственной регистрации права; - протоколами опроса свидетелей; - отчетом о проведении мероприятий по государственному надзору в отношении объекта культурного наследия; - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

К доводам представителей ООО "АРХЭ***********" об отсутствии вины суд относится критически, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ООО «Мегаполис» не свидетельствуют об отсутствии вины ООО "АРХЭ***********".

К доводам представителей ООО "АРХЭ***********" о нарушении прав при производстве дела об административном правонарушении не состоятельны, поскольку определение о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено в адрес ООО "АРХЭ***********". Также ООО "АРХЭ***********" извещалось надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При составлении протокола присутствовал генеральный директор, которому были разъяснены права и обязанности и вручена копия протокола.

Вопреки доводам представителей ООО "АРХЭ***********" суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО "АРХЭ***********" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО "АРХЭ***********", судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО "АРХЭ***********", суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО "АРХЭ***********" административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО "АРХЭ***********" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ), л/сч 049511000540 на расчетный счет № 40101810500000001901, Банк получателя – Операционный департамент Банка России, г.Москва, БИК 044501002, ИНН 7705851331, КБК 05411601071010013140, КПП 770301001, код ОКТМО 45382000.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г.Москвы по адресу: г.Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.А. Багрова