Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-274/2020 по иску Горбачевой Юлии Николаевны к ФСИН России о признании действий, бездействия незаконными

установил:

Горбачева Ю.Н. обратилась с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении обращения от 22.11.2019 г. и даче ей ответа от 23.12.2019 г. не по существу поставленного вопроса, в предоставлении неверной и невыверенной информации о количестве отправленной ею корреспонденции в период с 01.01.2019 г. по 23.12.2019 г. в ответе от 23.12.2019 г., а также в признании соответствующими закону действий сотрудников ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области по предоставлению информации, указанной в ответе от 23.12.2019 г.

В обоснование требований указала, что 22.11.2019 г. ею было направлено обращение во ФСИН России с требованием прекратить практику заполнения вместо нее сотрудниками ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области поступивших заказными письмами уведомлений, своего согласия на заполнение уведомлений другими лицами не давала и не дает, 23.12.2019 г. ей поступил ответ из правового управления ФСИН России исх. № ОГ-13-51365, в котором не был дан ответ на поставленный ею вопрос, при этом в ответе была неверная информация, которая ею не запрашивалась, заполнение уведомлений нарушает ее интересы в части заблуждения отправителей о получении ею корреспонденции, что является в зависимости от формы обращения нарушением ее прав. Считает, что отсутствие ответа по ее доводам, указанным в обращении, нарушает ее право на полноценное рассмотрение всех ее доводов, а также положения Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. представил письменные возражения.

Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, учитывая, что явка не является обязательной.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что осужденная Горбачева Ю.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области.

Горбачева Ю.Н. обратилась 22.11.2019 г. во ФСИН России по вопросу реализации права на переписку.

Указанное обращение поступило во ФСИН России 06.12.2019. Ответ на указанное обращение был направлен Горбачевой Ю.Н. 23.12.2019 г., т.е. в срок менее 30 дней, предусмотренных для дачи ответа, что соответствует Федеральному закону №59-ФЗ.

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ‒ Закон).

Согласно Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона.

В силу Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По обращению гражданки Горбачевой Ю.Н., направленному и поступившему в адрес ФСИН России, был дан ответ от 23.12.2019 г. исх. № ОГ-13-51365 по обстоятельствам, изложенным в обращении с ссылками на соответствующие нормативно-правовые акты.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 г. № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Ответ на обращение соответствует Федеральному закону №59-ФЗ.

Таким образом, доводы административного истца о несоблюдении требований, установленных в соответствии со ст. 10 Федерального а от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», являются несостоятельными, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Горбачевой Юлии Николаевне в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий, бездействияя незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова