Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2020 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев жалобу № 12-243/2020

Защитника Калинниковой М.Г. - Кузнецовой А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы от 29.08.2019, которым Калинникова М.Г. как Руководитель ЦМТУ Росстандарта признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Калинникова М.Г. как Руководитель ЦМТУ Росстандарта признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 300,00 рублей.

Защитник Калинниковой М.Г.- Кузнецова А.В. с постановлением мирового судьи не согласилась, представила жалобу, в которой просила отменить постановление мирового судьи в связи с тем, что на момент совершения вменяемого административного правонарушения находилась в командировке с передачей полномочий иному должностному лицу; деяние может быть признано малозначительным.

Калинникова М.Г. в суд не явилась, извещена.

Защитник Кузнецова А.В. доводы жалобы в суде поддержала.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии с Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные - названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, Калинникова М.Г. как Руководитель ЦМТУ Росстандарта, в нарушение Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предоставила в ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области сведения для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за февраль 2019 года с нарушением установленного законом срока: ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, а именно 26 марта 2019 года.

Указанные действия Калинниковой М.Г. как Руководителя ЦМТУ Росстандарта квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Калинниковой М.Г. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; скриншотом интернет-страницы с указанием реестра документов страхователя, в котором отражен факт предоставления отчетности формы СЗВ-М за февраль 2019 года; иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Калинникова М.Г. является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного 33.2 КоАП РФ, так как на момент совершения административного правонарушения находилась к служебной командировке в г. Калуге (приказ от 04.03.2019) и обязанности руководителя были возложены на заместителя руководителя ЦМТУ Росстандарта Качмар Л.П., а также, что согласно приказу от 17.12.2018 именно Качмар Л.П. являлась ответственным должностным лицом за сдачу отчетности в Пенсионный фонд РФ, не влияет на законность вынесенного постановления, поскольку Калинникова М.Г. как Руководитель ЦМТУ Росстандарта, обладая организационно-распорядительными функциями, несмотря на назначение Качмар Л.П. должностным лицом, ответственным за сдачу отчетности, обязана была осуществлять контроль за соблюдением организацией законодательства, регламентирующего представление сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Обнаружение в ходе проверки нарушений требований указанного законодательства, повлекших несвоевременное представление в уполномоченный орган сведений, свидетельствует о виновности руководителя организации Калинниковой М.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 33.2 КоАП РФ. Нахождение ее в служебной командировке за пределами г. Москвы не лишало должностное лицо возможности по осуществлению контроля за деятельностью подчиненных сотрудников.

Бремя доказывания судом распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Калинниковой М.Г., не усматривается.

Административное наказание в виде штрафа назначено Калинниковой М.Г. в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания правонарушения, вмененного заявителю, малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым, не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, а также вид и размер назначенного административного наказания, которое является минимальным из предусмотренных санкцией статьи.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы от 29.08.2019, которым Калинникова М.Г. как Руководитель ЦМТУ Росстандарта признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.С. Варанкина