Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-189/2020 по иску Бойматова Холназара Нурмухомедовича к ФСИН России о признании решения незаконным, переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Бойматов Х.Н. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решения (действия, бездействия), выразившиеся в принятии решения о его направлении для отбывания наказания в ГУФСИН России по Красноярскому краю, так как они нарушают его права и права членов его семьи, гарантированные ст.ст. 3, 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязании устранить нарушение путем перевода в ближайшее к месту жительства его семьи исправительное учреждение.

В обоснование требований указал, что до ареста проживал со своей семьей: женой, дочерью и сыном в г. Конаш Республики Чувашия, в настоящее время жена с детьми поживает по адресу: Республика Чувашия, г. Конаш, ул. Пушкина, д. 48, кв. 3, приговором Балашихинского городского суда Московской области от 13.10.2015 г. осужден по ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы, решением апелляционной инстанции Московского областного суда от 24.03.2016 г. окончательно назначено 9 лет 6 мес. лишения свободы, кроме семьи имеет большое количество родственников, проживающих в Республике Чувашия, г. Москве и Московской области, с которыми поддерживает тесные отношения, семейные связи, после вступления приговора суда в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю, что полностью исключило возможность свидания с многочисленной семьей, так как удаленность исправительного учреждения, высокая стоимость проезда и финансовое состояние родственников не позволяет им оплатить стоимость проезда и приехать к нему на такое большое расстояние, по ему неизвестным причинам 28.02.2019 г. он был переведен в ФКУ ИК-15 г. Норильска, расположенное еще дальше, тем самым расходы денежных средств на дорогу также увеличиваются, сам г. Норильск является закрытым, поэтому лица, не зарегистрированные на его территории, не могут приехать к нему на длительные и краткосрочные свидания, кроме того, ввиду большого расстояния и высокой стоимости почтовых отправлений родственники не могут выслать ему посылку с продуктами питания, телефонные переговоры осуществляются посредством системы «Ариадна», которая допускает подключить не более пяти номеров родственников, один раз в месяц не более 15 минут. Считает, что он фактически полностью исключен из жизни своей многочисленной семьи, что причиняет как ему, так и членам его семьи сильные нравственные страдания и свидетельствует о нарушении его права и права членов его семьи на уважение семейной жизни, нарушении ст.ст. 3, 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при таких обстоятельствах решение (действие, бездействие), выразившиеся в его направлении для отбывания наказания в ГУФСИН России по Красноярскому краю, является незаконным.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Бойматов Х.Н. согласно приговору суда, до ареста был зарегистрирован по адресу: Республика Таджикистан, Хатлонская область, п. Абдурахмана Джами, Дусти, уч. Фуркат. Данные о месте проживания в России в приговоре отсутствуют. Ранее не судим.

Осужден 13.10.2015 г. Балашихинским городским судом Московской области по ч.1 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно статьи 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

В связи с невозможностью размещения лиц, ранее не отбывавших лишение свободы в исправительных колониях строгого режима Московской области (по месту осуждения ), после вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 22.07.2015 г. № исх-02-46335 осужденный Бойматов Х.Н. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Красноярского края, где имелись условия для размещения данной категории осужденных.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч.1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 9 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно сообщению ГУФСИН России по Красноярскому краю, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Бойматова Х.Н. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для его дальнейшего перевода из ГУФСИН России по Красноярскому краю. Также административным истцом не представлено доказательств проживания его родственников, жены в Чувашской Республике, куда истец просит его перевести.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение (действие, бездействие) ФСИН России при принятии решения о направлении осужденного Бойматова Х.Н. для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Суд не усматривает в конкретном деле каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об их исключительности, так как сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не представил.

Удаленность исправительного учреждения ФКУ ИК-15, где отбывает наказание осужденный Бойматов Х.Н., от места жительства его родственников не свидетельствует о несоответствии действий административного ответчика требованиям закона, в том числе положениям Европейской Конвенции.

В части признания незаконным решения ФСИН России о направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Красноярского края заявителем пропущен срок на обращение в суд.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Бойматов Х.Н. направлен в Красноярский край в 2015 г.

Административное исковое заявление подано 03.02.2020 г.

По мнению суда, административным истцом пропущен срок для обращения в суд, не имеется уважительных причин пропуска указанного срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд также отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Бойматову Холназару Нурмухомедовичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова