Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.03.2020 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Кутелия Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-205/2020 по иску ООО «Джи Файв Холдинг Рус» к государственной инспекции труда в городе Москве о признании акта проверки и распоряжения незаконными, подлежащими отмене

УСТАНОВИЛ:

ООО «Джи Файв Холдинг Рус» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда по г. Москве (далее- Инспекции) о признании незаконными и отмене акт проверки от 26.08.2018 г. №77/7-21474-19-ОБ/12-20782-И/00Fm-01112 (далее-Акт) и предписания от 26.08.2019 г. за тем же номером (далее- Предписание).

Требования мотивированы тем, что Акт проверки и Предписание составлены с нарушениями требований Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 13.06.2019 г. №160, поскольку превышен срок проведения проверки. Акт не направлялся, его заверенная копия была предоставлена только 23.01.2020 г.

При проведении проверки Инспекция вышла за рамки требований. В акте проверки указано, что при проверке присутствовала генеральный директор Егоркина Д.Ю., однако она фактически участия не принимала, а только направила часть документов.

Также не имеет место быть нарушения Трудового законодательства.

Представитель административного истца Мнацаканян А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Джамалутдинова Н.А. в судебном заседании требования не признала.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 356 ТК РФ, в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ. государственные инспекторы груда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

В соответствии со ст. 360 ТК РФ, Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения от 25.07.2019 г. № 77/12-17709-19-И Инспекцией в отношении ООО «Джи Файв Холдинг Рус» была проведена внеплановая документарная проверка в связи с рассмотрением обращения работника от 27.06.2019 г. по вопросам нарушения трудового законодательства, в части порядка расторжения трудового договора и оплаты труда.

По итогам проверки составлен Акт от 26.08.2019 г. о выявлении нарушений трудовых прав Купцова А.Г.

26.08.2019 г. Инспекцией вынесено Предписание об устранении нарушений прав Купцова А.Г. в срок до 26.09.2019 г.

В соответствии со п.1 ст. 13 Федерального закона от'26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок проведения документарной проверки, не может превышать двадцать рабочих дней.

В соответствии с п. 8 распоряжения от "25" июля 2019 №77/12-17709-19-И срок проведения проверки: не более 20 рабочих дней, к проведению проверки приступить с "30" июля 2019 проверку окончить не позднее "26" августа 2019.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В акте проверки от 26.08.2019 № 77/7-21474-19-ОБ/1 2-2()782-H/00Fm-01 112 установлена дата и время проведения проверки 26.08.2019 с 15:00 до 16:00, при этом общая продолжительность проверки в рабочих днях 20 дней, общая продолжительность проверки в часах 1 час.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

Время составления акта от 26.08.2019 17 часов 55 минут. Таким образом, время окончания проверки 26.08.2019 17 часов 55 минут, что соответствует вышеприведённым требованиям.

В связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица акт от 26.08.2019 направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11799738364299).

Генеральным директором Егоркиной Д.Ю. направлены документы в адрес Государственной инспекции труда в городе Москве, необходимые для проведения проверки, запрашиваемые инспекцией в соответствии с п. 13 распоряжения от "25" июля 2019 №77/12-17709-19-И, поэтому она была включена в акт как присутствующее лицо.

Таким образом, Акт и Представление составлены в соответствии с вышеприведенным законодательством, оснований для их отмены не имеется. В связи с указанным заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в настоящее время Замоскворецким районным судом г. Москвы рассмотрено гражданское дело по иску Купцова А.Г. к ООО «Джи Файв Холдинг Рус» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы; решение не вступило в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Джи Файв Холдинг Рус» в удовлетворении требований к государственной инспекции труда в городе Москве о признании акта проверки и распоряжения незаконными, подлежащими отмене.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова