Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-190/2020 по иску Федонина Александра Анатольевича к ГОУ ФСИН России, первому заместителю начальника А.В. Шмидко о признании действий незаконными

установил:

Федонин А.А. обратился с административным иском к ГОУ ФСИН России, первому заместителю начальника А.В. Шмидко об истребовании его обращения от 17.10.2019 г. с приложением документов и ответ от 26.11.2019 г. № ОГ-2-47140 для правильного разрешения дела, а также ответы от 10.07.2018 г. № ОГ-2-24805, от 24.07.2018 г. № ОГ-12-26762 для вручения ему их копий, признании действия (бездействия) незаконными и необоснованными, устранении допущенных нарушений путем выдачи ему копий ответов от 10.07.2018 г. и от 24.07.2018 г. для предоставления их в судебные органы для защиты прав и свобод человека и гражданина.

В обоснование требований указал, что им во ФСИН России было направлено ходатайство о выдаче ему на руки копий ответов от 10.07.2018 г. № ОГ-2-24805, от 24.07.2018 г. № ОГ-12-26762, вынесенных на основании его обращений о переводе для дальнейшего отбывания наказания в колонию такого же типа, расположенную вблизи места его проживания и места проживания его родственников, которые имели бы возможность посещать его на длительных и краткосрочных свиданиях, ближайшая колония особого режима находится в республике Башкортостан, вышеуказанные ответы ему были вручены на руки в одном экземпляре и которые им были направлены в Европейский Суд по правам человека, сделать копии указанных ответов не представляется возможным ввиду их отсутствия в личном деле, в связи с чем обратился к ответчику о выдаче указанных ответов с приложением копий расписок в их получении, однако ответом от 26.11.2019 г. № ОГ-2-47140 в удовлетворении просьбы было отказано, поэтому считает, что причинен ущерб его конституционным правам, в связи с чем действия (бездействие) первого заместителя начальника А.В. Шмидко являются незаконными и необоснованными.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено по средством использования видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Федонин А.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона.

В силу Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Федонин А.А. обратился в ФСИН России о направлении для отбывания наказания в колонию УФСИН России по Республике Башкортостан. Аналогичное обращение направил Уполномоченному по правам человека.

Заявления Федонина А.А. от 06.06.2018 г. (от 20.06.2018 г. № ог-17008 и от 26.06.2018 г. № ог-17510) рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ. По результатам проверки заявителю в установленном порядке направлены ответы от 10.07.2018 г. № ог-2-24805 и от 04.07.2018 г. № ог-12-26762.

В соответствии с главой XVII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, осужденные вправе за счет собственных средств копировать поступившие ответы на свои обращения. Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника исправительного учреждения.

По обращению осужденного Федонина А.А. от 17.10.2019 г. ему направлен ответ от 26.11.2019 г. № ог-2-47140.

Ответ ФСИН России от 26.11.2019 г. № ог-2-47140 на обращение Федонина А.А. был подготовлен и направлен в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ. Несогласие с содержанием ответа и его формой не является основанием для удовлетворения административного иска, в связи с чем, доводы истца, указанные в административном иске, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, положениями Федерального закона № 59-ФЗ не предусмотрена обязанность государственного органа или должностного лица изготовления/ хранения/ повторного направления копий ранее данных заявителям ответов на их обращения.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 г. № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (бездействия) первого заместителю начальника ГОУ ФСИН России А.В. Шмидко по подготовке ответа и сам ответ от 26.11.2019 г. № ОГ-2-47140 являются законными и обоснованными, доводы административного истца о несоблюдении порядка рассмотрения его обращения являются несостоятельными, права и законные интересы административного истца не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Федонину Александру Анатольевичу в удовлетворении требований к ГОУ ФСИН России, первому заместителю начальника А.В. Шмидко о признании действия незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова