Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре Порошкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело №2а-138/2020 по административному иску Саидова Руслана Саидовича к ФСИН России, Генеральной прокуратуре РФ о признании решения, бездействия незаконными, устранении допущенного нарушения прав,

установил:

Саидов Р.С. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, Генеральной прокуратуре РФ, в котором просил признать незаконными, нарушающими права на уважение частной жизни решение от 21.06.2013 г. о направлении его для отбывания наказания в виде лишения свободы в распоряжение ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, а также бездействие административных ответчиков, не принявших эффективных мер реагирования, в том числе прокурорского, в связи с допущенным нарушением прав осужденного, направленного отбывать наказание, назначенное по приговору Абаканского городского суда Респ. Хакасия, на значительное удаление от места проживания и осуждения.

В обоснование требований истец указал, что его многочисленные обращения и жалобы к административным ответчикам о переводе в другое исправительное учреждение, в том числе от 20.03.2018 г., не были рассмотрены надлежащим образом, в связи с чем просил обязать ответчиков устранить допущенное нарушение его прав.

Административный истец находится в ФКУ ИК-27 УФСИН России по Красноярскому краю, его явка обеспечена посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании заявленные требования поддержал в части оспаривания бездействия по его обращениям о ненаправлении в иное исправительное учреждение.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности Парамонов С.И. в судебном заседании требования не признал, поддержал письменные возражения, указал, что каких-либо основания для перевода осужденного Саидова Р.С. в иное исправительное учреждение не имеется.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика ФСИН России, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В судебном заседании установлено, что Саидов Р.С. до ареста проживал по адресу: ***, осужден 31.01.2018 Норильским городским судом Красноярского края к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Начало срока – 31.01.2018, конец срока – 30.01.2028.

Ранее 13.04.2009 Саидов Р.С. был осужден Каспийским городским судом Республики Дагестан по ч.1 ст.131, ч.1 ст. 132, ч.1 ст. 150, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

После вступления приговора Каспийского городского суда в законную силу на основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ Саидов Р.С. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан.

Из части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Вступившим в законную силу решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16.11.2012 по делу № *** по заявлению Саидова Р.С. к ФСИН России об оспаривании бездействия ФСИН России, переводе в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания, установлено, что согласно заключению о переводе осужденного Саидова Р.С. из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан за пределы Республики Дагестан, утвержденному Врио начальника УФСИН России по Республике Дагестан 12.05.2010 г., в среде осужденных, пребывающих в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан, создалась конфликтная ситуация, при которой существовала угроза личной безопасности Саидова Р.С.

В связи с изложенным, на основании указания ФСИН России № *** от 07.06.2010 г. Саидов Р.С. был переведен в исправительное учреждение УФСИН России по Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Во время отбывания наказания в исправительном учреждении Республики Хакасия осужденным Саидовым Р.С. было совершено преступление, предусмотренное ст. 296 УК РФ, в результате чего 29.05.2013 Абаканским городским судом Республика Хакасия Саидов Р.С. приговорен к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с нарядом ФСИН России от 21.06.2013 г. Саидов Р.С. направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании ч.4 ст. 73 УИК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Как указал представитель ответчика, обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Саидова Р.С. в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, а также телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Административные исковые требования к Генеральной прокуратуре РФ также не подлежат удовлетворению, поскольку вопросы определения места отбывания наказания осужденных находятся в исключительной компетенции ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Саидова Руслана Саидовича к ФСИН России, Генеральной прокуратуре РФ о признании решения, бездействия незаконными, устранении допущенного нарушения прав отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: