Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Цукановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2582/2020 по иску Соловьева Андрея Алексеевича к МВД России о признании решения незаконным, взыскании единовременного пособия, ежемесячной компенсации,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к МВД России о признании решения незаконным, взыскании единовременного пособия, ежемесячной компенсации, в обосновании своих требований указал, что на основании приказа №784 л/с от 25.07.2019 года истец был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья.

Заключением военно-врачебной комиссии от 27.05.2019 истцу была определена категория годности к службе «В».

15 августа 2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ему единовременного пособия в связи с увольнением со службы из органов внутренних дел РФ, признании ограниченно годным к службе и невозможностью выполнять служебные обязанности.

08 октября 2019 г. истец был уведомлен ответчиком об отказе в выплате ему единовременного пособия в связи с тем, что на момент получения травмы истец не являлся сотрудником МВД РФ.

30 октября 2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ему ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением ему 3 группы инвалидности.

18 ноября 2019 г. ответчик ответил истцу отказом в установлении данной выплаты.

Считает указанные выше отказы незаконными и нарушающими его права.

На основании вышеизложенного, просит суд, в редакции уточненного искового заявления, признать незаконным решение об отказе в выплате единовременного пособия, признать незаконным решение об отказе в выплате единовременной компенсации, взыскать с ответчика в его (истца) пользу единовременное пособие в размере 2 752 400,00 рублей, ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью за период с 17.09.2019 по 09.07.2020 в размере 217 998,00 рублей, обязать ответчика выплачивать ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью сумму в размере 19 818 рублей с учетом индексации, расходы на оплату услуг представителя 50 000 рублей.

Истец в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МВД России по доверенности Кулик О.В. в судебное заседание явился, доводы истца оспорил по доводам письменных возражений на иск, просил суд в иске истцу отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

В силу ч.1 ст.34 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» Служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец проходил службу в органах внутренних дел с марта 2000 года по 08 апреля 2019 года. Последняя занимаемая должность заместитель командира специального отряда быстрого реагирования управления обеспечения специальных мероприятий ГУНК МВД России.

Приказом МВД России от 06 февраля 2019 года №103 л/с, приказами ГУНК МВД России от 05 марта 2019 года №92 л/с, от 15 марта 2019 года №113 л/с истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Закона №342-ФЗ ( по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с 08 апреля 2019 года.

27 мая 2019 г. истец повторно прошел медицинское освидетельствование в ЦВВК МВД России, где был признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел, на основании заключения ЦВВК МВД России от 27 мая 2019 года №1388.

Приказом МВД России от 25 июля 2019 года №784 л/с изменено основание увольнение истца на п.8 ч.2 ст.82 Закона о службе №342-ФЗ, в силу которой Контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

17.09.2019 истцу была установлена третья группа инвалидности, что подтверждается копией справки МСЭ-2018 №0172086.

15.08.2019 истец обратился с заявлением о выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации.

Заключением служебной проверки от 04 сентября 2019 г. установлено, что травма, полученная Соловьевым А.А. получена им будучи сотрудником УИН Минюста России по г.Москве.

Решением Центральной комиссии от 04 октября 2019 года №590 истцу было отказано в выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации. Основанием к отказу выплаты единовременного пособия послужило то обстоятельство, что на момент получения травмы истец не являлся сотрудником органов внутренних дел, военная травма была получена истцом в период 30 января 2000 года при прохождении службы в УИН Минюста России по г.Москве.

Обсуждая доводы истца о незаконности принятого решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного федерального закона. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 4 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ).

Федеральным законом "О полиции" установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции, в частности, в ст. 43 названного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Так, в соответствии с ч.5 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

При этом ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространено действий положений ч. ч. 3 - 10 ст. 43 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) право такого сотрудника на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона "О полиции" возникает при наличии определенных законом совокупности обязательных условий, к которым относятся получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей в формулировке "военная травма" и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.

В соответствии с п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма", в том числе если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также, если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях); б) "заболевание получено в период военной службы"; в) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС"; д) "общее заболевание".

Таким образом, причинная связь увечий, заболеваний с прохождением службы "военная травма" определяется как по прямым последствиям увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний.

В рассматриваемом случае травма, полученная истцом при исполнении обязанностей сотрудника в УИН Минюста России по г.Москве, имела последствия, приведшие при прохождении истцом службы в органах внутренних дел к развитию заболевания, которое исключило дальнейшее прохождением им службы в органах внутренних дел.

Вместе с тем, изменение структуры органов государственной службы (в том числе военной, правоохранительной, иной), создание новых федеральных органов исполнительной власти и ликвидация прежних само по себе не может повлечь непредоставление лицу, проходившему такую службу гарантий социальной защиты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, учитывая, что в рассматриваемом случае как факт получения травмы при исполнении служебных обязанностей, так и факт увольнения со службы ввиду невозможности ее дальнейшего прохождения по состоянию здоровья ввиду этой травмы подтверждены.

С учетом вышеизложенного доводы ответчика в той части, что травма получена не в период прохождения службы в органах внутренних дел, судом признаются несостоятельными.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает, что лишение истца возможности получать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью им и единовременное пособие лишь на том основании, что военная травма им получена не в период прохождения службы в органах внутренних дел, не отвечает принципу правовой определенности.

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать незаконным решение МВД России об отказе истцу в выплате единовременного пособия, и, соответственно, ежемесячной денежной компенсации.

Согласно ч.5 ст.43 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» При получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Истец, при увольнении именно из органов внутренних дел, был освидетельствован и уволен со службы по основаниям п.8 ч.2 ст.82 Закона, что дает ему право на получение единовременной выплаты при увольнении.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2019 года №49, размер единовременной выплаты, с учетом индексации, составляет 2 752 400,00 рублей, в силу чего данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ч.6 ст.43 №3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции» При установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Согласно материалам дела истцу была установлена 3 группа инвалидности с 17.09.2019.

В связи с вышеизложенным, суд взыскивает с ответчика в пользу истца денежную компенсацию в размере 217 998,00 рублей за период с 17.09.2019 года по 09.07.2020 года, данный расчет судом проверен и ответчиком не оспаривается.

Также суд обязывает ответчика производить истцу ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровья в размере 19 818,00 рублей с учетом индексации.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Требование Соловьева А.А. о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 50000,00 руб. подлежат частичному удовлетворению и с учетом сложности дела суд взыскивает с ответчика в пользу истца 25 000 рублей.

В силу ст. ст. 88, 91 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета г.Москвы в размере 10 200,00 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Соловьева Андрея Алексеевича единовременное пособие с учетом индексации в размере 2 752 400,00 рублей, взыскать ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью за период с 17.09.2019 года по 09.07.2020 года в размере 217 998,00 рублей.

Обязать МВД России выплачивать Соловьеву Андрею Алексеевичу ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью сумму в размере 19 818,00 рублей с учетом индексации.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Соловьева Андрея Алексеевича судебные расходы на представителя в размере 25 000,00 рублей.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации госпошлину в доход бюджета г.Москвы в размере 10 200,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течении 30 дней со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде 17 июля 2020 г.