Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Кутелия Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-171/2020 по административному иску Хлебникова Александра Владимировича к УОМСО ФСИН России, Минюсту России, Правительству Российской Федерации о признании действий не соответствующими требования закона, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Хлебников А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к УОМСО ФСИН России, Минюсту России, Правительству Российской Федерации о признании действий не соответствующим требованиям закона: ст. 2, 18,19, ч.2 ст. 21, ст. 39, 41, ч.1 ст. 45, п. «е» ч.1 ст. 114, я.1 ст. 115 Конституции Российской Федерации, устранении допущенного нарушения прав по предоставлению бесплатной специализированной медицинской помощи по восстановлению жевательной функции челюстно-лицевого аппарата путем зубопротезирвоания за счет средств Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы. По вине ФСИН России он не может получить бесплатную медицинскую помощь по восстановлению жевательной функции путем зубопротезирования. В данном случае имеет место быть жестокое, бесчеловеческое и незаконное обращение, так как не может полноценно получать питание, подвергается пытки при жевании твердой пищи.

Участие Хлебникова А.В.в судебном заседании обеспечено посредством ВКС, в судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по иску.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу Хлебников А.В. осужден 12.10.2005 Тимирязевским районным судом г. Москвы по ч. 2 ст. 162, ч. 4 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 132. п.п. «в», «г», «з» ч. 2 ст. 126. ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, из них первых 3 лет в тюрьме. По постановлению Президиума суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2012 срок наказания снижен до 18 лет в ПК строгого режима.

В настоящее время Хлебников А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН по Республике Коми.

Врачебной комиссией от 04.02.2011 г. Злебникову А.В. принято решение о нееобходимости оказания ортопедического лечения в специализированном учреждении по протезированию с целью восстановления жевательной эффективности зубо-челюстного аппарата. При проведению прокурорской проверки в отношении МЧ-5 установлено, что медицинская помощь не оказана по настоящее время. Об устранении нарушений Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России внесено представление от 15 мая 2019 г.

Хлебников А.В. обратился в УОМСО ФСИН России с заявлением о предоставлении медицинской помощи. 09.ё12.2019 г. УОМСО ФСИН России направило ответ о возможности проведения лечения, но на счет осужденного.

Согласно п.110 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. №295 осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться дополнительными услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого находится ИУ, а также учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения.

К дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, относятся:..консультации врачей-специалистов медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения; …отдельные виды инструментального, лабораторного обследования, а также лечения, протезирования зубов. Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ИУ. Услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного.

Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. В объемы Программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2018 № 1506 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», а также в предыдущие версии вышеуказанной программы зубопротезирование не включено.

В соответствии с Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться дополнительными услугами учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения. Перечень дополнительных услуг четко определен, в него, в том числе, входит протезирование зубов. Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника исправительного учреждения. Услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного. Оплата дополнительных услуг осуществляется путем перевода денежных средств с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника).

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

В соответствии с Федеральным законом № 323 от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья (статья 18) и право на медицинскую помощь (статья 19).

Согласно Указа Президента РФ №1314 от 13 октября 2004 года «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пп.1,5 Указа).

На ФСИН России не возложено полномочий по предоставлению услуги зубопротезирования лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Такие вопросы решаются должностными лицами, осуществляющими медицинское обеспечение; при этом данные должностные лица осуществляются свою деятельность в юридических лицах, несущих предусмотренную законом ответственность самостоятельно.

В филиалах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России медицинская помощь оказывается в соответствии с перечнем видов помощи, определенных лицензией на право осуществления медицинской деятельности.

В филиалах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, дислоцирующихся при исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Коми, имеются необходимые условия для работы врача стоматолога-ортопеда, что дает возможность осужденным, отбывающим меру уголовного наказания в исправительных учреждениях, воспользоваться услугами приглашенного осужденным врача стоматолога-ортопеда.

Кроме того, при необходимости осуществляется конвоирование осужденных, нуждающихся в зубопротезировании, в медицинские организации гражданского сектора здравоохранения.

Таким образом, считаем, что осужденный Хлебников А.В. имеет реальную возможность для зубопротезирования в условиях лишения свободы.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как Хлебников А.В. имеет возможность получить медицинскую помощь.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Хлебникову Александру Владимировичу в удовлетворении требований к УОМСО ФСИН России, Минюсту России, Правительству Российской Федерации о признании действий не соответствующими требования закона, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова