Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 28 февраля 2020 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-157/2020

АО «РЭМ» на постановление № 19-51-ф01-00167/01 и.о. заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территории ОАТИ г. Москвы от 19.12.2019 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением АО «РЭМ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на его незаконность.

Защитник АО «РЭМ» по доверенности Окулич-Казарин В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Должностное лицо в качестве основания для привлечения АО «РЭМ» к ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ признало нарушение юридическим лицом 18.11.2019 по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, 7 стр. 1, - требований п. 10.1, 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, а именно бетонные блоки основания установленного вокруг здания ограждения не промыты и не прокрашены.

В силу ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Данная норма носит бланкетный характер. В связи с чем при установлении признаков объективной стороны указанного состава административного правонарушения необходимо установить, какие именно требования к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений нарушены.

Пунктом 10.11 указанных Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве регламентированы вопросы содержания фасадов зданий.

В частности, указано, руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с города Москвы от 01.07.96 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

Из материалов дела следует, что по указанному в постановлении адресу установлен забор, который, по мнению должностного лица ОАТИ г. Москвы, АО «РЭМ» содержит ненадлежащим образом. На указанный забор не распространяются требования п. 10.11 Правил, поскольку они регламентируют требования к содержанию фасадов зданий и иных сооружений.

Указанный в обжалуемом постановлении п. 10.1 Правил о том, что юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений, носит общий характер и не регламентирует порядок содержания ограждений, в том числе обязанности их владельцев по окрашиванию.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что при эксплуатации ограждения АО «РЭМ» нарушило требования п. 10.1 и 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, в связи с чем в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 19-51-ф01-00167/01 и.о. заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территории ОАТИ г. Москвы от 19.12.2019 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы в отношении АО «РЭМ» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина