Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Варанкина Ю.С.

дело № 7-4559/2019

РЕШЕНИЕ

14 мая 2020 года г. Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Усмонова Б.Э. угли на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 января 2019 года, которым гражданин Республики *** Усмонов Б.Э.у. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

21 января 2020 года в отношении Усмонова Б.Э. угли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Усмонов Б.Э. угли просит об отмене постановления судьи с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе наличие у него патента, оплаченного на период выявления предполагаемого правонарушения; оформление трудовых отношений с ООО «***».

В судебном заседании Усмонов Б.Э. угли, его защитник Воронин В.В. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, настаивали на ее удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, выслушав Усмонова Б.Э. угли, его защитника Воронина В.В., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из пункта 4 статьи 13 названного Закона следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела 21 января 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательствами сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД г. Москвы выявлен гражданин Республики *** Усмонов Б.Э. угли, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение требований .3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника, а именно осуществлял монтаж противопожарной вентиляции по вышеуказанному адресу, в отсутствии у него патента.

Указанные действия Усмонова Б.Э. угли квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Усмонова Б.Э. угли подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве; распоряжением № ***от 21 января 2020 г. начальника УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении внеплановой выездной проверки; копией паспорта, миграционной карты на имя Усмонова Б.Э. угли; справками проверки ЗИЦ и ЦАСБ ГУ МВД России по г. Москве; справкой о проверке патента; протоколом осмотра территории, с приложенной к нему фототаблицей; сведениями АС ЦБДУИГ; квитанцией об оплате авансового платежа, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и доказанности вины Усмонова Б.Э. угли в его совершении.

Утверждение Усмонова Б.Э. угли в жалобе о наличии у него действующего патента на осуществление трудовой деятельности в г. Москве не может быть признан состоятельным.

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу требований п. 4 ст. 13. и п. 1 ст. 13.3 указанного закона, наличие патента является обязательным условием осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

При этом в соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, в рассматриваемом случае авансовые платежи Усмоновым Б.Э. угли подлежали уплате в срок до 16 числа каждого месяца.

Как усматривается из материалов дела и приложенных к жалобе документов Усмонову Б.Э. угли 16 октября 2019 года Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве выдан патент № ***, действующий на территории г. Москвы. Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, оплата денежных средств в размере по *** рублей производилась Усмоновым Б.Э. угли 23 октября 2019 в размере *** рублей и 04 ноября 2019 года в размере *** рублей.

Таким образом, Усмоновым Б.Э. угли произведена оплата выданного патента до 16 января 2020 года.

После указанной даты доказательств, свидетельствующих о продлении срока патента путем уплаты соответствующего авансового платежа, в материалы дела и к рассматриваемой жалобе не представлено.

К категории граждан, перечисленных в - Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется обязанность по оформлению патента для осуществления трудовой деятельности, Усмонов Б.Э. угли не относится.

С учетом вышеизложенного, на момент выявления административного правонарушения – 21 января 2020 г. Усмонов Б.Э. угли не имел действующего патента, разрешающего осуществлять трудовую деятельность в г. Москве, в связи с чем его действия, связанные с выполнением работ в качестве монтажника на строящемся объекте по адресу: г. Москва, ул. Донская, вл. 14 корп. 1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Наличие у Усмонова Б.Э. угли оформленного трудового договора с ООО «***» не является обстоятельством, влияющим на доказанность наличия в действиях Усмонова Б.Э. угли события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку названный документ в отсутствии у Усмонова Б.Э. угли патента, не свидетельствует о законности осуществления им трудовой деятельности.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере *** руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей Усмонову Б.Э. угли в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное Усмонову Б.Э. угли наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Усмонова Б.Э.у. оставить без изменения, жалобу Усмонова Б.Э.у. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина