Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 13 февраля 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Стояновой Наиры Муртазалиевны, 15 ноября 1982 года рождения, уроженки г. Махачкалы, зарегистрированной по адресу: 142701, Московская обл.. Ленинский р-н, г. Видное, Ленинского Комсомола просп., д. 78, кв. 421,

У С Т А Н О В И Л:

Стоянова Н.М. допустила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

17 июня 2019 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 10 июня 2019 г. № 308 завершено проведение внеплановой документарной проверки в отношении Стояновой Н.М..

Стоянова Н.М. является правообладателем части помещений здания по адресу: г. Москва, Берсеневская наб., д. 18-20-22, стр. 1 (арочный проезд), на основании договора аренды недвижимого имущества от 1 декабря 2018 г. № Б/Н, заключенного с Местной религиозной организации Православный приход храма Святителя Николая Мирликийского на Берсеневке города Москвы.

Здание по указанному адресу принято под государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 в качестве объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Думного дьяка Аверкия Кириллова: Палаты, XVII в." (далее - Объект).

Собственником Объекта является Российская Федерация, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 2 ноября 2011 г. сделана запись регистрации № 77-77-12/040/201 1-221.

На основании акта на право бессрочного (постоянного) пользования от 28 марта 1996 г. № М-01-004878 Объект передан Местной религиозной организации Православный приход храма Святителя Николая Мирликийского на Берсеневке города Москвы.

Предмет охраны Объекта определен на заседании Комиссии по вопросам рассмотрения особенностей объектов культурного наследия, послужившим основанием для включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и подлежащих обязательному сохранению. Протокол от 22 мая 2012 г. № 10.

Граница территории Объекта утверждена постановлением Правительства Москвы от 22 июня 2010 г. № 523-ПП.

Охранное обязательство Объекта утверждено Приказом Департамента культурного наследия города Москвы от 22 апреля 2016 г. № 266.

В период с 11 по 17 июня 2019 г. на основании распоряжения Мосгорнаследия от 10 июня 2019 г. № 308 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Н.М.Стояновой, в ходе которой установлено следующее.

15 апреля 2019 г. должностными лицами Департамента культурного наследия города Москвы проведен осмотр Объекта по результатам которого составлен Акт осмотра от 16 апреля 2019 г. № 248/2019.

Согласно указанному Акту осмотра на Объекте проведены работы по установке стеклопакетов в сквозной арке со стороны Берсеневской набережной и со двора без согласования Мосгорнаследия и выданного разрешения на проведение работ.

В соответствии с представлением начальника Управления территориального контроля Мосгорнаследия О.А.Голосного от 13 мая 2019 г., по информации, установленной в рабочем порядке, пространство арки приспособлено под кофейню.

Согласно служебной записки Управления рассмотрения документации Мосгорнаследия от 17 июня 2019 г. № 16-35-30260/9 проектная документация по Объекту на рассмотрение и согласование не поступала.

Согласно служебной записки Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнаследия от 17 июня 2019 г. № УВР- 32/06-19 документы на проведение работ по сохранению Объекта отсутствуют.

Проведение указанных работ без проектной документации, разрешения Мосгорнаследия на производство работ, а также без осуществления научного руководства и авторского надзора за их проведением является нарушением ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и создает угрозу причинения вреда Объектам.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ) проведенные на Объекте работы относятся к работам по приспособлению.

Вместе с тем, любые работы на Объекте, в силу статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, являются работами по сохранению объекта культурного наследия.

Порядок и последовательность действий лиц при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия установлен ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Таким образом следует сделать вывод, что работы по установке стеклопакетов в сквозной арке со стороны Берсеневской набережной и со двора проведены незаконно без согласованной в установленном порядке проектной документации, а также выданного разрешения на проведение работ по сохранению Объекта.

Таким образом, действия Стояновой Н.М., выразившееся в проведении работ по приспособлению Объекта для современного использования без проектной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием, а также разрешения на проведение работ по сохранению Объекта (проведены работы по установке стеклопакетов в сквозной арке со стороны Берсеневской набережной и со двора, приспособление арендованного помещения под кафе), что является нарушением ст. 45, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ст. 20, 22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры".

Стоянова Н.М. в суд не явилась, извещена.

Виновность Стояновой Н.М. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра с фотоснимками, служебными записками Мосгорнаследия, копией договора аренды от 01.12.2018, другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания Стояновй Н.М. виновной в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Стоянову Наиру Муртазалиевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 15 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК России по г. Москве (Мосгорнаследие); ИНН 7705021556; КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140; р/счет 40101810045250010041 (ГУ Банка России по ЦФО); БИК 044525000.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина