Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Беруашвили Л.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-136/2020 по административному иску Рафиева Авазмурода Якубовича к МВД России об отмене распоряжения

УСТАНОВИЛ:

Рафиев А.Я. обратился в суд с иском к МВД России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, указав на то, что распоряжением ФСКН России принято на основании постановления Кировского районного суда г. Ярославля от 31.08.2015 г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.9 КоАП РФ, назначении наказания в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановлением Верховного Суда РФ от 13.04.2017 г. постановление суда изменено, исключено наказание в виде административного выдворения. В г. Ярославле проживает его жена и двое детей, которые являются гражданами Российской Федерации. считает права нарушенными.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, представил письменные возражения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Пунктом 4 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199, определено, что в случае принятия решения о нежелательности пребывания уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно информирует об этом соответствующий территориальный орган (подразделение), представивший материалы.

Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» МВД России включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения утвержден приказом МВД России от 10.11.2012 г. №1024.

Как установлено в судебном заседании в отношении Рафиева А.Я., гражданина Республики Таджикистан, 03.11.2015 г. ФСКН России принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

При принятии решения учтено, что 31.08.2015 г. постановлением Кировского районного суда г. Ярославля от 31.08.2015 г. Рафиев привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 6.9 КоАП РФ, назначении наказания в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановлением Верховного Суда РФ от 13.04.2017 г. постановление суда изменено, исключено наказание в виде административного выдворения.

В 2012, 2015 и 2018 г.г. Рафиев А.Я. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ, а также обеспечения режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в 2011 г. по ст. 18.8 КоАП РФ.

Рафиев А.Я. в 2016 г. осужден по ст. 264. 1 УК РФ (управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 настоящего Кодекса либо настоящей статьей), назначено наказание в виде обязательных работ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд, с учетом личности административного истца, приходит к выводу о том, что административный истец лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, его пребывание (проживание) создает реальную угрозу общественному порядку и здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, решение МВД России (ФСКН России) о нежелательности пребывания (проживания) Рафиева А.Я. в Российской Федерации является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека; решение издано уполномоченным органом в пределах предоставленных МВД России прав; порядок принятия решения соблюден.

Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, МВД России отдало приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Оспариваемое распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина и не нарушает его права в сфере семейной жизни; достоверных доказательств невозможности проживания со своей женой и детьми в стране гражданской принадлежности истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Рафиеву Авазмуроду Якубовичу в удовлетворении требований к МВД России об отмене распоряжения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова