Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Кутелия Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-182/2020 по иску Свиридова Ивана Дмитриевича к ГУП «Московский социальный регистр» о признании решения незаконным, обязании выпустить и выдать социальную карту москвича

Установил:

Свиридов А.Д. обратился с иском к ГУП «Московский социальный регистр» о признании незаконным решения об отказе в выпуске и даче социальной карты москвича, обязании выпустить и выдать социальную карту.

В обоснование требований указывает на то, что 18.01.2019 г. им было написано и подано заявление в Филиал ГБУ МФЦ г. Москвы- МФЦ района Ясенево о выпуске социальной карты москвича, поскольку является предпенсионером. Ему был выдан временный билет для проезда на транспорте. 30.01.2019 г. проход через турникет был запрещен, выяснилось, что билет включен в стоп-лист и заблокирован. Ему пришлось нести финансовые убытки. 31.01.2019 г. ситуация повторилась. Обратился в центр «Мои документы», где ему сообщили об отказе в выдаче социальной карты и рекомендовали обратиться в Департамент труда и социальной защиты населения.

Считает, что ГУП «Московский социальный регистр» был обязан обеспечить проверку сведений, содержащихся в информационных системах г. Москвы, а также и информационных системах Пенсионного фонда Российской Федерации. данные о предоставлении соответствующих льгот передаются в электронной форме по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия. Сведения о наличии статуса предпенсионера имелись 17.01.2019 г., соответственно социальная карта не могла быть заблокирована.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика Сыстеров Е.Е. исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 17.01.2019 г. ГУ- отделением ПФР по г. Москве и Московской области ПФР №4 представлены сведения о том, что по состоянию на 17.ю01.2019 г. Свиридов И.Д. относится к категории граждан предпенсионного возраста (л.д.22).

23.01.2019 г. ОСЗН района Ясенево принято решение о предоставлении государственной функции Свиридову И.Д. как жителю г. Москвы, достигшему возраста 55 лет.

Как утверждает истец, 30 им 31 января 2019 г. он не смог воспользоваться социальной картой для проезда в общественном транспорте ввиду блокировки.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъектами Российской Федерации могут быть предоставлены для отдельных категорий граждан компенсации в качестве меры социальной поддержки. Полномочия по их предоставлению (включая основания и порядок их предоставления) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках предмета совместного ведения осуществляются самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 4 Закона города Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки, а также порядок финансового обеспечения этих мер устанавливаются Правительством Москвы.

В дополнение Законом города Москвы от 26 сентября 2018 г. №19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения» гражданам, имеющим место жительства в городе Москве и достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, имеющим страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством в области пенсионного обеспечения, в целях сохранения уровня их социальной защищенности и адаптации к новым условиям пенсионного обеспечения, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде бесплатного проезда на транспорте общего пользования в городском сообщении, включая метрополитен (кроме такси); на Малом кольце Московской железной дороги (Московском центральном кольце); на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении вне Малого кольца Московской железной дороги (Московского центрального кольца).

Порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в городе Москвы предусмотрен Постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2014 г. № 668-ПП. Предусмотрено, что ГУП МСР является уполномоченной организацией на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию социальных карт, выдаваемых льготным категориям граждан, изготовлению временных единых социальных билетов для указанных граждан, а также на осуществление деятельности по ведению Единого реестра социальных льготников (EPCJ1).

В соответствии с пунктом 1.3.7.1 Приложения 1 к Постановлению № 668-ПП держателем социальной карты является получатель социальных льгот, имеющий место жительства в городе Москва, если иное не установлено федеральным законодательством, и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

В функции ГУП МСР не входит определение статуса граждан в качестве получателей социальных льгот (лицо, имеющее место жительства в городе Москве и достигшее возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, имеющее страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством в области пенсионного обеспечения) с целью выпуска социальных карт, так как Постановление № 668-ПП не определяет правила и порядок предоставления льгот.

Меры социальной поддержки, государственной социальной помощи и льготы предоставляются с использованием социальной карты при наличии актуальной информации о держателе социальной карты в EPCJI как о получателе социальных льгот (п. 1.8 Приложения 1 к Постановлению № 668-ПП).

Прием заявлений о выдаче социальной карты осуществляется в отделениях Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» (далее - ГБУ города Москвы МФЦ) по выбору заявителя (пунктом 4.1.1 приложения 1 к Постановлению № 668-ПП)

ГУП МСР в соответствии с пунктом 5.1.1 приложения 1 к Постановлению №668-ПП провело процедуру по проверке сведений, указанных в заявлении с информацией о льготном статусе гражданина, содержащейся в информационных системах, в целях дальнейших выпуска и выдачи социальной карты.

Согласно п. 1.9 Приложения 1 к Постановлению № 668-ПП в целях выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт органы исполнительной власти города Москвы, подведомственные им организации, определяющие статус граждан в качестве получателей социальных льгот, обеспечивают, в том числе с использованием информационных систем города Москвы, предоставление информации, определяющей статус каждого получателя социальных льгот в соответствии с категориями, указанными в Перечне категорий граждан, имеющих право на бесплатное оформление социальной карты (Приложение 3 к Постановлению № 668-ПП), в EPCJI и своевременную актуализацию указанной информации.

ГУП МСР в период с 22.01.2019 по 29.01.2019 направляло запросы в Базовый регистр. В указанный период, необходимые сведения в Базовом регистре отсутствовали.

В силу п. 6.6.6 приложения 1 к Постановлению № 668-ПП, основанием для отказа в выпуске и выдаче социальной карты является несоответствие сведений, указанных в заявлении о выдаче социальной карты, поданном в пункт приема заявлений и/или выдачи карт, сведениям о гражданине, имеющимся в информационных системах, а также отсутствием сведений о гражданине в EPCJI, за исключением случаев, когда такие сведения в соответствии с Постановлением № 668-ПП вносятся уполномоченной организацией.

29.01.2019 ГУП МСР было принято решение об отказе в выпуске и выдаче социальной карты.

31.01.2019 на горячую линию ГУП МСР поступило обращение Свиридова И.Д., ему было предложено повторно обратиться с заявлением о выдаче социальной карты в ГБУ города Москвы МФЦ и получить временный социальный билет в целях реализации права на бесплатный проезд на транспорте.

Как пояснил представитель ответчика, социальная карта в настоящее время выдана.

Учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу о том, что доводы Свиридова И.Д. являются несостоятельными, в ГУП МСР не предоставлялась информация о том, что Административный истец относятся к льготной категории граждан, подавший заявление о выдаче социальной карты, относится к льготной категории граждан, имеет право на бесплатное оформление социальной карты; ГУП МСР не вправе самостоятельно осуществлять выпуск социальной карты. Исходя из этого действия ГУП «МСР» являются законными, права и законные интересы Свиридова И.Д. не нарушены, а потому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Свиридову Ивану Дмитриевичу в удовлетворении требований к ГУП «Московский социальный регистр» о признании решения незаконным, обязании выпустить и выдать социальную карту москвича.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова