Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-214/2020 по иску Лох Вальдемара Ивановича к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным, обязании восстановить в гражданстве Российской Федерации и выдачи паспорта

Установил:

Лох В.И. обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решение заместителя начальника отдела рассмотрения вопросов гражданства А.В.Ванькина от 05.12.2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдаче паспорта, обязании удовлетворить ходатайство.

В обоснование требований указал на то, что у него был паспорт гражданина СССП. В конце 1989 г. выехал в ФРГ на постоянное место жительство. Однако, от гражданства Российской Федерации не отказывался, впоследствии имел паспорт гражданина РФ, состоял на учете в консульстве России. Обратился в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о восстановлении в гражданстве и выдаче паспорта. Ответом от 05.12.2019 г. ему в этом отказано.

Представитель административного истца Тепухин П.Ф. судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Ирков А.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании Лох В.И. родился в г. Кемерово. До 1989 г. проживал в г. Находка, после чего переехал в Казахскую ССР. В конце 1989 г. выехал в ФРГ по паспорту гражданина СССР сроком действия до 28.08.1990 г.

Генеральным консульством России 23.09.2004 г. Лоху В.И. выдан заграничный паспорт гражданина Российской Федерации сроком действия до 23.09.2009 г.

Лох В.И. обратился в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

05.12.2019 г. ему направлен ответ за №3/197718870503, в котором разъяснены положен7ия ч.7 ст. 4 Федерального закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ч.1 ст. 13 Закона «1948-1 «О гражданстве РСФСР», п.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.04.1992 г. №2299. Указано, что по действие Закона №1948-1 Лох В.И. не подпадает. Также разъяснено право подачи в консульство заявления о проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (далее — Закон) гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 20 вышеуказанного Закона бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации. Т.е., при обращении в полномочный орган, ведающий вопросами гражданства, могли быть восстановленными в гражданстве Российской Федерации в порядке регистрации. Данная норма закона действовала до 1 июля 2002 года (даты вступления в силу настоящего Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон)).

В соответствии с пунктом «в» ст. 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российский Федерации» (далее – «Закон о гражданстве») гражданство Российской Федерации приобретается в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Закона о гражданстве иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с Закона о гражданстве. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, установлен Порядок восстановления гражданства Российской Федерации, в соответствии с которым заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя. А также утверждена форма соответствующего заявления.

Такого заявления Лох В.И. не подавал. От его имени в свободной форме заявление подала Московская коллегия адвокатов «Инконсалт», и оно не отвечает данным требованиям, такое заявление нельзя признать заявлением, поданным в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

В настоящее время Лох В.И. является гражданином Германии, на руках имеет национальный паспорт гражданина Германии. По имеющимся учетам УВМ ГУ МВД России по Москве состоящим на миграционном учете на территории города Москвы не значится. По вопросу выдачи разрешения на временное проживание либо вида на жительство в Российской Федерации, приобретения (либо восстановления) гражданства Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России по Москве не обращался. В период с 2010 года по 2020 год неоднократно прибывал в Российскую Федерацию по гостевой либо туристической визе и состоял на миграционном учете.

В ответе на обращение административному истцу разъяснен порядок обращения в миграционные органы по вопросам гражданства Российской Федерации и даны разъяснение по вопросу действия Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Таким образом, ввиду того, что Лох В.И. не обращался в УВМ ГУ МВД России по г. Москве в соответствии с вышеприведенными нормами права, то суд не усматривает нарушения прав административного истца.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Лох Вальдемару Ивановича в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным, обязании восстановить в гражданстве Российской Федерации и выдачи паспорта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2020 г.