Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-85/2020 по иску Ганиева Абдугани Шарифовича к ФСИН России о признании действий противоречащими требованиям УИК РФ и обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Ганиев А.Ш. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий ответчика противоречащим требованиям ч.2 ст. 81 УИК РФ, п.п. 1-2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязании перевести для сохранения его полезных социальных и семейных связей в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников в г. Соль-Илецк Оренбургской области.

В обоснование требований указал, что более 8 лет содержится в учреждениях ФСИН России, весь этот срок ему создают условия, разрушающие его социальные, семейные и родственные связи, приговором Московского городского суда от 31.08.2012 г. был признан виновным по ст. 105, ст. 162 УК РФ и по совокупности преступлений ему было назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима, приговор вступил в законную силу 15.05.2013 г., после чего ему было запрещено получать длительные свидания на протяжении 10 лет, для приезда к нему родственники из Узбекистана тратили на поезду более пяти суток в одну сторону, в 2017 году по решению Конституционного Суда РФ ему было разрешено иметь одно длительное свидание в год, при этом высокая стоимость проездных билетов для его семьи не дает в полной мере реализовать его право на краткосрочные и длительные свидания, в связи с чем обратился в ФСИН России с просьбой о переводе в ИУ, расположенное в г. Соль-Илецке Оренбургской области, так как его родственникам, проживающим в Республике Узбекистан, будет ближе добираться до него. 06.12.2019 г. им был поучен ответ, в котором ему было отказано в удовлетворении просьбы, мотивировав свое действие (бездействия) положением ч.1 ст. 81 УИК РФ, с указанным ответом не согласен и считает его незаконным и необоснованным

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. представил письменные возражения.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ганиев А.Ш. является гражданином Республики Узбекистан. Ранее наказание в виде лишение свободы не отбывал, осужден 31.08.2012 г. Московским городским судом к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В соответствии с ч.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 30.10.2012 г. № 12-20592-08 осужденный Ганиев А.Ш. был направлен в ИК-2 ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с учетом наличия условий для содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению ГУФСИН России по Пермскому краю, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Ганиева А.Ш. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Ганиева А.Ш. из ГУФСИН России по Пермскому краю; административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение. В УИК РФ не предусмотрено оснований для перевода в исправительное учреждение, которое расположено ближе к Республике Узбекистан, где проживают родственники административного истца. И суду не представлено достоверных и убедительных доказательств того, что родственники административного истца затратят меньше времени и денежных средств для поездки в Оренбургскую область, чем к Пермский край; и что административного истца имеются родственники, которые желали бы приехать к нему на свидания.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (бездействие) должностных лиц ФСИН России являются законными и обоснованными; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Ганиев А.Ш. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Ганиеву Абдугани Шарифовичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий противоречащими требованиям УИК РФ и обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова