Постановление о назначении административного наказания

№ 5-119/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 30 января 2020 года

Резолютивная часть оглашена 30.01.2020

Изготовлено в окончательной форме 30.01.2020

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Шрагиной Юлии Владимировны, 29.03.1968 г.р., уроженки г. Северо-Задонск Тульской области, проживающей по адресу: г. Москва, ул. М. Полянка, 12А кв. 3, постановлением судьи Замоскворецкого районного суда от 16.10.2018, вступившим в законную силу 13.11.2018, привлечена к административной ответственности по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Шрагина Ю.В. совершила повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия при следующих обстоятельствах

Ю.В.Шрагина является собственником части помещений здания по адресу: г. Москва, ул. Мытная, д. 52, общей площадью 174,3 кв. метра (этаж 1 пом. IVa) на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25 августа 2003 г. 77 АА 054420, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) сделана запись о праве собственности от 27 июня 2002 г. № 77-01/30- 293/2002-1229.

Протоколом заседания секции № 1 "Историко-культурная экспертиза объектов, заявленных к включению в реестр объект недвижимого культурного наследия" о определении историко-культурного значения объекта "Ансамбль жилых домов, 1930 гг.: - Жилой дом, 1932 г., арх. А.Аронов" по адресу: г. Москва, ул. Мытная, д. 52 (далее - Объект) отнесен к выявленным объектам культурного наследия.

Распоряжением Комитета по культурному наследию города Москвы от 22 мая 2009 г. № 7 Объект зарегистрирован как выявленный объект культурного наследия в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

Границы территории Объекта не утверждены, предмет охраны Объекта не определен.

Охранное обязательство собственника (пользователя) Объекта не оформлено.

Письмом от 12 января 2010 г. № 16-03-189/9-(79) Мосгорнаследие уведомило Ю.В.Шрагину, что находящаяся в собственности часть объекта недвижимости является объектом культурного наследия, и о необходимости использования Объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы об объектах культурного наследия.

В ходе проведения внеплановой проверки в 2015 году установлен факт обустройства дверного проема и установки двери в несущей стене фасада Объекта без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с органом, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

По результатам проверки Ю.В.Шрагиной выдано предписание с требованием согласовать работы по устройству дополнительного входа на Объекте в соответствии с заданием и письменным разрешением Мосгорнаследия при условии технического и авторского надзора в установленном порядке либо привести в первоначальный вид помещение Объекта, а также возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В период с 2015 года по настоящее время Мосгорнаследием проведен ряд проверок исполнения Ю.В.Шрагиной требования вышеуказанного предписания, в ходе которых было установлено их неисполнение, а также выданы повторные предписания и составлен ряд протоколов об административном правонарушении по ч. 18, 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так, по факту неисполнения Ю.В.Шрагиной предписания от 14 декабря 2015 г. № В324/2015-500/15П Мосгорнаследием составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ. Замоскворецким районным судом г. Москвы Ю.В.Шрагина признана виновной в совершении административного правонарушения (постановление от 10 октября 2016 г. № 5-1602/2016) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

По факту неисполнения Ю.В.Шрагиной повторных предписаний от 12 июля 2016 г. № В160/2016-311/16П, от 20 марта 2017 г. № В40/2017-270/17П, от 24 ноября 2017 г. № В257/2017-472/17П, Мосгорнаследием составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ. Замоскворецким районным судом г. Москвы Ю.В.Шрагина признана виновной в совершении административных правонарушений и ей назначены наказания в виде штрафов.

В соответствии с распоряжением Мосгорнаследия от 8 апреля 2019 г. № 189 в отношении Ю.В.Шрагиной проведена проверка исполнения требований предписания от 17 августа 2018 г. № В142/2018-315/18ГТ (В установленном порядке обеспечить выполнение требования предписания Мосгорнаследия от 20 марта 2017 г. № В40/2017-70/17А (Разработать и согласовать в установленном для города Москвы порядке проект приспособления для современного использования, предусматривающий возможность размещения дверного проема в несущей стене фасада Объекта, либо привести помещение в соответствии с планами БТИ по согласованной в установленном порядке проектной документации) в срок до 1 февраля 2019 г.), в ходе которой установлено, что требования выполнены не полном объеме, проект приспособления для современного использования предусматривающий возможность размещения дверного проема в несущей стене фасада Объекта не разработан и не согласован в установленном для города Москвы порядке.

Вместе с тем, от Ю.В.Шрагиной в Мосгорнаследие поступило обращение от 4 апреля 2019 г. № 16-44-226/9-1 о том, что дверной проем в стене фасада Объекта устранен в соответствии с планом БТИ. Ю.В.Шрагина в указанном обращении просит считать предписание Мосгорнаследия от 20 марта 2017 г. № В40/2017-270/17П (разработать и согласовать в установленном для города Москвы порядке проект приспособления для современного использования, предусматривающий возможность размещения дверного проема в несущей стене фасада Объекта, либо привести помещение в соответствии с планами БТИ по согласованной в установленном порядке проектной документации) исполненным.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что Ю.В.Шрагина провела работы по устранению дверного проема в фасаде Объекта, однако работы проведены в отсутствие проектной документации.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда от 16.10.2018, вступившим в законную силу 13.11.2018, привлечена к административной ответственности по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

По результатам проверки Ю.В.Шрагиной выдано повторное предписание от 19 апреля 2019 г. № В58/2019-189/19П (далее — Предписание) с требованием в установленном порядке обеспечить выполнение требования предписания Мосгорнаследия от 20 марта 2017 г. № В40/2017-70/17А (Разработать и согласовать в установленном для города Москвы порядке проект приспособления для современного использования, предусматривающий возможность размещения дверного проема в несущей стене фасада Объекта, либо привести помещение в соответствии с планами БТИ по согласованной в установленном порядке проектной документации) в срок до 1 ноября 2019 г. Предписание направлено Ю.В.Шрагиной на адрес регистрации почтой России (почтовый идентификатор 11503534023102).

В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 8 ноября 2019 г. № 738 в период с 20 ноября по 3 декабря 2019 г. проведена внеплановая документарная проверка исполнения требований Предписания, в ходе которой установлено.

Порядок переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, в том числе отнесенных к объектам культурного наследия или выявленным объектам культурного наследия, регламентирован постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. № 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" (далее - Постановление).

Согласно п. 14 Приложения № 1 к Постановлению проведение работ по жилым (нежилым) помещениям, расположенным в многоквартирных жилых домах, являющихся объектами культурного наследия, осуществляется при наличии заключения Департамента культурного наследия города Москвы о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения без проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, представляемого посредством межведомственного информационного взаимодействия по запросу Мосжилинспекции.

Заключение о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является объектом культурного наследия или выявленным объектом культурного наследия, без проведения работ по сохранению объекта культурного наследия выдается Департаментом культурного наследия города Москвы по результатам рассмотрения представленною Мосжилинспекцией проекта переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и жилом доме.

В соответствии с требованием Предписания Ю.В.Шрагиной надлежит разработать и согласовать в установленном для города Москвы порядке проект приспособления для современного использования, предусматривающий возможность размещения дверного проема в несущей стене фасада Объекта, либо привести помещение в соответствии с планами БТИ по согласованной в установленном порядке проектной документации.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлен ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии с вышеуказанной статьей работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся, в том числе на основании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской "Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утвержден приказом Минкультуры России от 5 июня 2019 г. № 1749.

В соответствии со служебной запиской Управления рассмотрения документации № 16-35-40928/9 проектная документация по сохранению Объекта с момента выдачи Предписания не поступала и не согласовывалась.

В соответствии с письмом Государственной жилищной инспекции города Москвы № МЖИ-05-50938/19 заявлений на согласование перепланировки и/или переустройства помещения не поступали.

Таким образом, требование Предписания в установленный срок не выполнено.

Защитник Шрагиной Ю.В. по доверенности Шрагин Б.В. в суде пояснил, что на протяжении последних лет принадлежащее Шрагиной Ю.В. помещение сдается в аренду магазину «Вкус Вилл». Они несут за все ответственность согласно договору аренды. Какого-либо дверного проема в несущей стене фасада Шрагина Ю.В. не делала. Полагает, что предметом проверки было не помещение Шрагиной Ю.В., а другое помещение. Дом по адресу: г. Москва, ул. Мытная, 52, - достаточно большой и на перовом этаже находится много помещений. Из акта проверки Мосгорнаследия не возможно точно определить, в каком из них проводилась проверка, потому что кадастровый номер объекта не указан.

Представитель Мосгорнаследия по доверенности Курлов С.Ю. пояснил, что должностными лицами Мосгорнаследия обследование помещения Шрагиной Ю.В. не проводилось. Мосгорнаследием была проведена документарная проверка на основании обращения Мосжилинспекции от 29.12.2014.

Судом установлено, что из обращения Мосжилинспекции от 29.12.2014 № ГР-06-7413/14 следует, что был выявлено незаконное обустройство дверного проема в несущей стене фасада здания по адресу: г. Москва, ул. Мытная, 52. Из приложеннойого плана БТИ от 15.05.2009 следует, что указанный проем был сделан в помещении с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Мытная, д. 52 пом. IVА, комн. 18. По сведениям ЕГРП данное помещение принадлежит на праве собственности Шрагиной Ю.В.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют сомнения, что документарные проверки Мосгорнаследия и требования выданных им предписаний относились к помещению, принадлежащему Шрагиной Ю.В.

Более того, 04.04.2019 Шрагиной Ю.В. в Мосгорнаследие представлено письмо, в котором она сообщила, что провела работы по восстановлению фасада, устранению дверного проема и приведению помещения в соответствии с планом БТИ.

Виновность Ю.В.Шрагиной в совершении административного правонарушения также подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; предписанием от 20 марта 2017 г. № В40/2017-70/17А; предписанием от 19 апреля 2019 г. № В58/2019-189/19П; актом проверки от 19 апреля 2019 г. № В58/2019-189/19А; актом проверки от 3 декабря 2019 г. №№ В192/2019-738/19А; служебной запиской Управления документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия № 16-5-05-60/406; служебной запиской Управления рассмотрения документации № 16-35-40928/, а также материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания Ю.В.Шрагиной виновной в совершении административного правонарушения, а ее действия квалифицирует по ч.19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Шрагину Юлию Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 5 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие)

ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКТМО 45376000;

р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 044525000; КБК 83011 6900 20028 009140

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина